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2月23日,，全國人大常委會二審車船稅法草案。二審草案對一審草案進行“大修”,，降低了2.0升及以下乘用車的車船稅額,，使之與現(xiàn)行車船稅額大體相當。全國人大法律委員會副主任委員張柏林表示,，稅額調(diào)整后,，存量車船的車船稅收入與原收入基本持平。
車船稅法一審草案將乘用車車船稅按排氣量大小分7檔計征,，除1.0升及以下乘用車車船稅有所降低外,，其他各檔乘用車車船稅均有所提高,，這一變相加稅的做法不僅引起廣大民眾的不滿，也遭到眾多全國人大常委會委員的批評,。顯然,，二審草案充分吸納了民眾意見，稅額大幅降低后,，全國87%的乘用車將不必多繳車船稅,。而存量車船的車船稅收入與原收入基本持平，車船稅改革并沒有為政府增加收入,，這可能讓有關方面最初的希望落了空,。
在某種意義上，這是民意的勝利,，是“開門立法”的勝利,，更是“稅收法定”的勝利。無論是增加稅種還是對既有稅種進行改革,，都是國家大事,，涉及民眾切身利益，所以稅收必須“法定”,，由全國人大制定法律,，而不應繼續(xù)代之以國務院“暫行條例”。車船稅法一審草案漏洞百出,，被塞進太多“私貨”,，因而在全國人大常委會那里遇阻，遭到眾多委員的炮轟,，充分證明了“稅收法定”對于保證稅法公正,、維護民眾權益的重要性,。這是此次車船稅立法的最大亮點,、最令人欣慰之處。
不過,，二審草案仍像是一鍋“夾生飯”：一方面,，稅額降低了，沒有增加大多數(shù)車主的稅負,；另一方面,，車船稅的性質(zhì)和計稅依據(jù)仍沒有厘清，這不得不說是一大缺憾,。
從計稅依據(jù)上看,，車船稅既然屬于財產(chǎn)稅，理當按照乘用車的價值征稅,，而不應依據(jù)排量征稅,。而且,，車輛在使用過程中，其實際價值是逐年遞減的,，因此所繳車船稅應逐年降低,，而不能每年都一樣。實際上,，依據(jù)乘用車的價值征收車船稅并不存在操作上的困難,，因為車輛在銷售時是明碼標價的，車輛使用年限也是有據(jù)可查的,。
按排量分檔征收車船稅,，歪曲了車船稅的性質(zhì)，名不正,、言不順,。值得欣慰的是大多數(shù)車主的稅負不會增加，而值得吸取的教訓是：稅收改革大事,，理當做到嚴謹縝密,、名正言順，讓名義與結(jié)果,、程序與實體都堂堂正正,。
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