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2月23日,，全國(guó)人大常委會(huì)二審車(chē)船稅法草案,。二審草案對(duì)一審草案進(jìn)行“大修”，降低了2.0升及以下乘用車(chē)的車(chē)船稅額,，使之與現(xiàn)行車(chē)船稅額大體相當(dāng),。全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張柏林表示,，稅額調(diào)整后,，存量車(chē)船的車(chē)船稅收入與原收入基本持平,。
車(chē)船稅法一審草案將乘用車(chē)車(chē)船稅按排氣量大小分7檔計(jì)征,，除1.0升及以下乘用車(chē)車(chē)船稅有所降低外,，其他各檔乘用車(chē)車(chē)船稅均有所提高，這一變相加稅的做法不僅引起廣大民眾的不滿(mǎn),，也遭到眾多全國(guó)人大常委會(huì)委員的批評(píng),。顯然，二審草案充分吸納了民眾意見(jiàn),，稅額大幅降低后,，全國(guó)87%的乘用車(chē)將不必多繳車(chē)船稅,。而存量車(chē)船的車(chē)船稅收入與原收入基本持平，車(chē)船稅改革并沒(méi)有為政府增加收入,，這可能讓有關(guān)方面最初的希望落了空,。
在某種意義上,，這是民意的勝利,，是“開(kāi)門(mén)立法”的勝利，更是“稅收法定”的勝利,。無(wú)論是增加稅種還是對(duì)既有稅種進(jìn)行改革,，都是國(guó)家大事,，涉及民眾切身利益，所以稅收必須“法定”,，由全國(guó)人大制定法律,，而不應(yīng)繼續(xù)代之以國(guó)務(wù)院“暫行條例”。車(chē)船稅法一審草案漏洞百出,，被塞進(jìn)太多“私貨”，因而在全國(guó)人大常委會(huì)那里遇阻,，遭到眾多委員的炮轟，充分證明了“稅收法定”對(duì)于保證稅法公正,、維護(hù)民眾權(quán)益的重要性,。這是此次車(chē)船稅立法的最大亮點(diǎn)、最令人欣慰之處,。
不過(guò),，二審草案仍像是一鍋“夾生飯”：一方面,，稅額降低了，沒(méi)有增加大多數(shù)車(chē)主的稅負(fù),；另一方面,，車(chē)船稅的性質(zhì)和計(jì)稅依據(jù)仍沒(méi)有厘清，這不得不說(shuō)是一大缺憾,。
從計(jì)稅依據(jù)上看，車(chē)船稅既然屬于財(cái)產(chǎn)稅,，理當(dāng)按照乘用車(chē)的價(jià)值征稅，而不應(yīng)依據(jù)排量征稅,。而且,，車(chē)輛在使用過(guò)程中，其實(shí)際價(jià)值是逐年遞減的,，因此所繳車(chē)船稅應(yīng)逐年降低,，而不能每年都一樣。實(shí)際上,，依據(jù)乘用車(chē)的價(jià)值征收車(chē)船稅并不存在操作上的困難,，因?yàn)檐?chē)輛在銷(xiāo)售時(shí)是明碼標(biāo)價(jià)的，車(chē)輛使用年限也是有據(jù)可查的,。
按排量分檔征收車(chē)船稅,，歪曲了車(chē)船稅的性質(zhì)，名不正,、言不順,。值得欣慰的是大多數(shù)車(chē)主的稅負(fù)不會(huì)增加，而值得吸取的教訓(xùn)是：稅收改革大事,，理當(dāng)做到嚴(yán)謹(jǐn)縝密,、名正言順，讓名義與結(jié)果,、程序與實(shí)體都堂堂正正,。
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