|
全國人大常委會2月25日表決通過的刑法修正案(八)將醉酒駕車等嚴重危害群眾利益行為定為犯罪,。此前出臺的道路交通安全法規(guī)定,，醉酒后駕駛機動車的,，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。一年內(nèi)有醉酒后駕駛機動車的行為,，被處罰兩次以上的,，吊銷機動車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運機動車,。
應該說,，醉駕入刑無疑順應了公眾平安出行的訴求。近年來,，因酒后駕車而導致的死亡人數(shù)平均每年以7.3%的速度增長,。尤其從當前機動車的發(fā)展態(tài)勢、駕駛人的遵紀守法狀況,、法律對違章駕駛和各類危險駕駛行為的規(guī)制能力,、制度平衡性等多方面看，刑法確有調整的必要,，將過去關于約束危險駕駛行為和違章駕駛行為的零散規(guī)定系統(tǒng)化,、平衡化，最終以“危險駕駛罪”統(tǒng)一規(guī)制,。
盡管醉駕入刑是眾望所歸,，但酒后危險駕駛如何入刑仍是關鍵之處。危險駕駛行為,，明顯不同于基于過失的交通肇事罪,，也不同于出于故意的危害公共安全罪。危險駕駛罪應是介于兩者之間一種中等惡意的犯罪行為,，只有對其社會危害性作出明確定位,，才能做到罪當其責。增設危險駕駛罪顯示出刑法理念從以“結果犯”為主處罰向以“行為犯”為主處罰的轉變,，讓危險的預期時刻提醒著行為人,，這有利于刑法預防功能的發(fā)揮。但如果把所有酒后駕車,、不安全駕駛的行為都一律以“危險駕駛罪”進行處罰,，顯然又有悖于刑法的基本精神要求。
危險駕駛罪不是以撞死人作為定罪的前提,，這就需要一個明白無誤的罪與非罪,、罪輕罪重的標準，危險駕駛罪只有在交警部門嚴格執(zhí)法下才能獲罪,。假如交警部門松松垮垮查醉駕,，可能就不會有幾個人因為危險駕駛罪而受到刑事處罰。從另一個角度看,，假如將危險駕駛罪定位為危險犯,，不以發(fā)生實際損害后果為要件，只以危險行為出現(xiàn)為條件，從而區(qū)別于交通肇事罪的“結果犯”,，那么就要慎防出現(xiàn)打擊面過寬的局面,。由此可見，醉駕入刑的前提在于嚴格執(zhí)法,，或者說是一種從一而終的執(zhí)法常態(tài),。
醉酒駕駛入刑，可視為對刑法原有立法空白的完善與平衡,。按照刑法原則,，只有具有比較嚴重社會危害性行為，才能規(guī)定為犯罪,。刑法將醉酒駕駛入刑,，不能僅針對醉駕這一類危險駕駛行為。在具體法律規(guī)定中,，可采取不窮盡列舉式的立法技術,。一方面，可以將包括多次酒后駕駛,、超高速駕駛,、互相飆車、嚴重超載駕駛,、駕駛不符合安全標準或未經(jīng)檢驗合格的機動車等多種行為囊括在內(nèi),，同時也可包括其他足以產(chǎn)生嚴重危險的駕駛行為。另一方面,，對于沒有發(fā)生肇事,、也沒有出現(xiàn)事故后果的危險駕駛行為，還存在一個量的問題,。如多少次被查獲酒駕或醉駕才算犯罪,，飆車超過多少碼、累計多少次才能入刑,，等等,。諸如此類,，都需要一個明白無誤的定罪量刑標準,。
總而言之，運用刑法治理醉駕,，絕不能因為醉酒駕駛入刑而一蹴而就,，在設立這一罪名的同時和將來實施之后，仍有很多事情要做,。假如,，不分青紅皂白胡子眉毛一把抓，人為地拔高或降低立案和處罰標準，在法不責眾的心態(tài)下,，反而會適得其反,。醉酒駕駛入刑，既是汽車社會的現(xiàn)實需要,，也是使刑法更加完善的需要,。如果能在具體定罪量刑上充分聽取民意，最后確定罪與非罪,、罪輕罪重的標準,，這不僅是宣傳文明駕駛的好機會，也可成為民主立法,、科學立法的典范,。
|