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中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社日前發(fā)布《法治藍(lán)皮書：中國法治發(fā)展報(bào)告(2011)》,。法學(xué)所法治國情調(diào)研組去年以公眾和公職人員為對(duì)象,，就公職人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)督進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示,，7成公職人員認(rèn)同公開財(cái)產(chǎn),。
雖然結(jié)果令公眾感到詫異，但是從民心所向和世界各國的實(shí)踐看,，這一結(jié)果也并不意外,。我們有理由相信，既然有大部分公職人員的支持,，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度應(yīng)該可以盡快進(jìn)入實(shí)際操作階段,。
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，這一被全世界公認(rèn)的“陽光制度”盡管早在1995年,，中辦和國辦即頒布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》予以明確,。2001年6月，中組部和中央紀(jì)委又頒布了《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定（試行）》,。但這些規(guī)章,，僅停留字面階段，不僅疏漏了干部家庭成員,，而且申報(bào)也僅僅停留在內(nèi)部。
從方法和程序上說,，缺乏透明,，也不嚴(yán)格，同級(jí)申報(bào)更不具備約束力,。媒體不能披露,，普通民眾更無可能也無途徑知曉。所謂申報(bào),，幾近形同虛設(shè),。陳良宇等任何一位貪腐官員,，一路升遷到墮落，最后接受審判,，都證實(shí)了這一點(diǎn),。所以，從根本上說,，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度落實(shí)的關(guān)鍵在于立法層面,，在于全國強(qiáng)制性實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。從最高層始,，提高執(zhí)行力度,，嚴(yán)格申報(bào)程序，提高透明度,，讓媒體和民眾,，擁有充分知情權(quán)。
國際通行的“陽光法案”,，莫不如此,，并且更加嚴(yán)格�,！瓣柟夥ò浮币言诮賯�(gè)國家實(shí)施,，效果顯著。不僅是世界各國采用的最廣泛的反腐手段之一,，其實(shí)也是中國政府的責(zé)任,。中國已加入《聯(lián)合國反腐公約》，明確規(guī)定“各締約國應(yīng)當(dāng)考慮根據(jù)本國法律對(duì)有關(guān)公職人員確立有效的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”,。實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,，對(duì)內(nèi)，反腐,、法治,、民主建設(shè)意義不容小覷；對(duì)外,，也是不可推卸的國際責(zé)任和義務(wù),。
考慮具體國情，中國官員財(cái)產(chǎn)來源,，多有不便公開之處,。既往財(cái)產(chǎn)來源問題，在中國未來的“陽光法案”中,，大可既往不咎,。香港曾經(jīng)是這么做的，大陸也可效仿，以最大程度減少推行阻力,。
面對(duì)貪腐愈演愈烈之勢,，中國順世界大勢，立即展開相關(guān)立法,，已迫在眉睫,。正是因此，官員財(cái)產(chǎn)公開得到大部分公職人員的支持,，我們應(yīng)該欣慰,。透過這一調(diào)查結(jié)果，我們相信大部分公職人員對(duì)于國家的前途是理性而負(fù)責(zé)任的,。他們和公眾一樣深知,，財(cái)產(chǎn)申報(bào)的推進(jìn)越來越難，而推遲的后果也將越來越嚴(yán)重,，隨著時(shí)間的推移,，必將導(dǎo)致該制度出臺(tái)的條件，越來越不好——愈演愈烈的貪腐和特殊利益集團(tuán)左右政策,、影響立法的能力更強(qiáng),。一拖再拖，即便日后勉強(qiáng)出臺(tái),，代價(jià)注定很大,。
在貪腐問題多年未解，各種手段已能試盡試,，都難以真正推動(dòng)反貪腐的實(shí)質(zhì)進(jìn)步情況下,，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是全社會(huì)對(duì)久治不愈的腐敗問題，所能夠指望的新期望和寄托,。道理已經(jīng)說爛,，兌現(xiàn)政治廉潔，需要的就是從類似財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度這樣實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)性制度開始,。有了絕大部分公職人員的支持,，對(duì)癥下藥應(yīng)該不再難，采取真正有力的措施,，希望是為期不遠(yuǎn)了,。
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