|
據(jù)新華網(wǎng)報道,，27日,，溫家寶總理在與網(wǎng)友在線交流時透露，國務(wù)院將于3月2日研究討論提高個人所得稅薪酬的起征點(diǎn)。他表示,，這條措施出來以后，會使整個中低收入的工薪階層受益,，無論是工人還是干部,，這是最直接也是最簡便的方法。
之前關(guān)于個稅起征點(diǎn)的說法,，一直是“據(jù)消息人士稱”,，這次終于可以有一個塵埃落定的說法了。不管之前是不是放風(fēng)試探民意,，但是在此之前,，高層決策和民意已經(jīng)達(dá)成了一致�,？梢哉f,，這對原先個稅征收的不滿有一個解決之策了。但是,，我們要注意到,，民眾對個稅征收的不滿主要是，個稅作為稅收調(diào)節(jié)工作,，不能起到應(yīng)有的作用,，反而是成為了一部分人的負(fù)擔(dān)。
設(shè)立個稅稅種的初衷,，就是希望能起到促進(jìn)社會公平的作用,。然而，時至今日,，諸多的數(shù)據(jù)和事實,，已經(jīng)讓個稅顯得自相矛盾了。一方面,，社會強(qiáng)烈要求政府運(yùn)用個人所得稅這個手段來強(qiáng)化調(diào)節(jié)分配的力度,，以遏制分配差距進(jìn)一步擴(kuò)大，甚至縮小分配差距；但另一方面,，個人所得稅在分配差距調(diào)節(jié)方面能發(fā)揮多大的作用,，并不完全決定于個人所得稅本身，而是取決于征管能力是否與之匹配,。事實無情地證明了,，在征管能力方面，只能一刀切的尷尬局面一再上演,。
個人收入的差異化,、多樣化、復(fù)雜化,，到了今天,，已經(jīng)表現(xiàn)得淋漓盡致。稅收的調(diào)節(jié)功能能發(fā)揮到什么程度是一個社會的系統(tǒng)性問題,，不是靠稅務(wù)部門的單方面努力可以實現(xiàn)的,。以美國為例：美國根據(jù)個人收入情況逐步提高稅率，以此減少低收入者的負(fù)擔(dān),，控制高收入者的收入過快增長,。其最基本的原則是收入多繳稅多，收入低的可以先繳稅后退稅,。美國在收入方面的規(guī)定也相當(dāng)復(fù)雜,，不僅考慮個人的實際收入，還十分重視家庭其他成員尤其是兒童的因素,。
正如公眾所擔(dān)心的,，差不多有收入所得就交稅，等于是在調(diào)節(jié)稅里加了一個人頭稅,。個稅的征收作用也與公眾的初衷背離,，對納稅人的各項收入進(jìn)行分類，采取“分別征收,、各個清繳”的征管方式取得個稅收入,。這種個稅制度存在兩種問題：一方面收入來源單一的工薪階層繳稅較多，而收入來源多元化的高收入階層繳稅較少,；另一方面,，由于沒有考慮到納稅人家庭負(fù)擔(dān)的輕重、家庭支出的多少而造成了一定程度的稅負(fù)不公,。
理性地看,，個稅2000元的起征點(diǎn)，既不會遏制貧富差距的拉大,，也不會為社會收入增加多少,，這就是為什么個稅成了眾矢之的的原因,。如今，個人所得稅面臨著兩難：一是社會的要求很高,，視為調(diào)節(jié)分配的利器；二是能實際做到的又很有限,，這兩方面反差太大,，“提低”、“擴(kuò)中”,、“調(diào)高”的收入分配改革目標(biāo)也只能是紙上談兵罷了,。面對這種進(jìn)退維谷的境地，要做到同時兼顧效率與公平,，必須得回歸到初衷的原點(diǎn)上,，這就需要很大的智慧和勇氣了。
|