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一年一度的全國“兩會”召開在即,，可以預(yù)計(jì)，進(jìn)一步做好民生工作將再度成為“兩會”的一個熱議話題,。在當(dāng)前通貨膨脹預(yù)期越來越強(qiáng)烈的背景下,，如何保障民生、改善民生,，不僅是政府調(diào)控政策的主要著力點(diǎn),，也是以人為本、讓廣大人民群眾充分享受改革開放成果的必要舉措,。
受多重因素的影響,，去年以來，我國的物價水平逐月攀升,。今年1,、2月的CPI雖較去年11月5.1%的高點(diǎn)有所回落,，但仍處在接近5%的階段性高位。從目前來看,，國際大宗商品價格不斷飆升,，又給國內(nèi)的抑制通脹工作增添了不少的變數(shù)。比如國際油價持續(xù)大漲并已接近100美元一桶,；鐵礦石談判面臨危局,，但鐵礦石漲價幾無懸念；國際糧價從2010年10月到今年1月不到半年的時間里,，大幅上漲了15%,，與一年前相比更是飆升29%，等等,。由此可見,，國內(nèi)外推高物價的力量仍十分強(qiáng)勁，未來通脹的壓力十分巨大,。
大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,，當(dāng)下的通貨膨脹對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是弊大于利。對勞動者而言,，如果工資增長速度低于物價上漲速度,，就會導(dǎo)致實(shí)際購買力下降，人們實(shí)際生活水平得不到提高,；對企業(yè)而言,，由于價格信號失真，容易使生產(chǎn)者產(chǎn)生市場繁榮,、需求旺盛的幻覺,，從而盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成各種投資浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè),。當(dāng)惡性通貨膨脹發(fā)生時,，國民經(jīng)濟(jì)就會一片混亂，紙幣貶值,、工廠倒閉,、失業(yè)加劇等現(xiàn)象層出不窮，使整個國家陷入混亂狀態(tài),。
從不同的社會階層來看,，受通貨膨脹影響最大的是拿固定工薪的普通勞動者階層,、退休人員和享受低保的低收入人員,。這些群體抵抗通脹的能力最弱，也最容易在通脹發(fā)生的時候陷入失業(yè)和貧困,。
從目前的CPI指數(shù)判斷,，我國的通貨膨脹仍處于歷史上較低的時期，屬于可控的范圍之內(nèi),。但通脹預(yù)期強(qiáng)烈往往會對未來物價的走勢形成沖擊,。因此，應(yīng)該未雨綢繆,，靈活運(yùn)用積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，將調(diào)控目標(biāo)定在保民生、促民生方面,�,？梢圆扇〉拇胧┲饕ǎ�
首先，必須采取多種措施抑制物價水平的進(jìn)一步攀升,。只有物價水平穩(wěn)定下來,，并開始逐步回落，人民的基本生活才能有所保障,。由于目前的通脹誘因比較復(fù)雜,，這就需要綜合運(yùn)用多種宏觀調(diào)控手段和政策組合，包括經(jīng)濟(jì)手段,、法律手段和行政手段,，在保民生、保穩(wěn)定,、保增長的前提下,，堅(jiān)決抑制物價水平的進(jìn)一步上漲。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格成為推動通脹主要力量的時期,，尤其應(yīng)該重視加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的保護(hù)和扶持力度,，努力增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)并降低流通費(fèi)用。
其次,，加快收入分配體制的改革,，增強(qiáng)民眾抵御通脹的能力。由于勞動者的收入水平長期低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,，可以考慮將勞動者的工資增長與經(jīng)濟(jì)增速和物價增速相掛鉤。特別注重對低收入群體的補(bǔ)貼和扶助,，使他們在物價上漲的過程中不至于降低基本生活水平,。
最后，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，加大對民生工程的投入,。今年是十二五的開局之年，龐大的建設(shè)性投資也是推動物價上漲的重要力量,。如果能夠?qū)⒏嗟耐顿Y轉(zhuǎn)向民生工程,，那么不僅能夠扭轉(zhuǎn)建設(shè)領(lǐng)域投資過熱,、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的局面,，還能夠大大提高廣大居民的福利水平,，同時還有利于從建設(shè)型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。
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