２０１１年全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即,，全國(guó)人大代表,、民建中央副主席辜勝阻近日接受了記者采訪。在談到今年“兩會(huì)”經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)時(shí),，他認(rèn)為,，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，“兩會(huì)”最重要的任務(wù)是審查批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃,。調(diào)整分配關(guān)系實(shí)現(xiàn)均衡共享式增長(zhǎng),，推動(dòng)國(guó)富向民富轉(zhuǎn)變是今年經(jīng)濟(jì)工作最大的看點(diǎn)與難點(diǎn)；應(yīng)對(duì)高物價(jià),、高房?jī)r(jià)和高成本“三高”是對(duì)政府宏觀調(diào)控的最大考驗(yàn),。
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調(diào)整分配關(guān)系：最大看點(diǎn)與最難的攻堅(jiān)戰(zhàn) |
改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)較快,，但是財(cái)富分配結(jié)構(gòu)并不合理,，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的均衡共享。分配結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)者報(bào)酬占比,、居民收入占比逐步下降,，城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距,、區(qū)域收入差距等不斷擴(kuò)大,。
辜勝阻指出，當(dāng)前我國(guó)財(cái)富分配的失衡已經(jīng)影響了社會(huì)公平和穩(wěn)定,，合理調(diào)整收入分配關(guān)系成為群眾呼聲最強(qiáng)烈的問(wèn)題,。中央“十二五”規(guī)劃建議明確提出，要提高“兩個(gè)比重”,，即提高居民收入在國(guó)民收入中的比重,、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”,，即“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”，并將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”作為今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一,。
辜勝阻認(rèn)為,，分配制度改革是“十二五”最難的攻堅(jiān)戰(zhàn)，分配改革涉及企業(yè),、政府,、勞動(dòng)者三方的關(guān)系，必須改變當(dāng)前“ＧＤＰ一大步,，財(cái)政收入兩大步,，居民收入邁半步”的嚴(yán)重不同步狀況，通過(guò)政府減稅,、企業(yè)讓利,，聯(lián)手推進(jìn)收入分配關(guān)系合理化。具體來(lái)說(shuō),，需要采取以下舉措：一要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高居民收入與勞動(dòng)報(bào)酬比重,，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè),、居民三者分配關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展,。建立居民收入跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤、勞動(dòng)所得與企業(yè)效益掛鉤、工資與物價(jià)水平掛鉤的機(jī)制,，逐步提高居民收入在國(guó)民收入中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,，改變財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)增速遠(yuǎn)快于城鄉(xiāng)居民收入增速的現(xiàn)狀。二要調(diào)節(jié)收入差距,，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革,。要平衡壟斷國(guó)企與一般國(guó)企、國(guó)企與民企的收入分配差距,，推進(jìn)國(guó)企利潤(rùn)的全民共享,。要調(diào)整不合理的高收入，堅(jiān)決打擊取締非法收入,。要壯大中產(chǎn)階層,，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，使更多的創(chuàng)業(yè)者成為中等收入者,。要扶持低收入和困難人群。三要政企聯(lián)手推進(jìn)收入倍增計(jì)劃,，提高城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入,。政府要積極實(shí)施“化稅為薪”或“提薪讓稅”，減少收費(fèi),，為企業(yè)增加員工工資創(chuàng)造條件,。要堅(jiān)持企業(yè)自主分配與平等協(xié)商相結(jié)合。要實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,，以家庭為單位進(jìn)行計(jì)征和抵扣,。要深化土地制度改革，讓農(nóng)村居民擁有財(cái)產(chǎn)性收入,，推進(jìn)農(nóng)村宅基地,、住房、土地使用權(quán)的抵押貸款,，將資產(chǎn)變?yōu)橘Y本,。要拓寬居民金融投資渠道，提高居民的股息,、利息,、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入。四要加大對(duì)社保,、教育,、醫(yī)療等民生支出的投入，降低企業(yè)和職工繳納比例,，實(shí)現(xiàn)讓利于民和藏富于民,。要建設(shè)惠及全民的基本公共服務(wù)體系，大幅度提高政府公共服務(wù)支出在政府支出中的比重，推進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域公共服務(wù)均等化,。五要量化改革目標(biāo)，制定分配制度改革的時(shí)間表,，提高改革政策的執(zhí)行力。要完善有利于政府重視居民收入提高的政績(jī)考核體系,。要對(duì)居民消費(fèi)率,、居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬比重以及中產(chǎn)階層比例分別設(shè)置科學(xué)、合理,、量化的改革目標(biāo),，明確推進(jìn)收入倍增計(jì)劃的實(shí)施時(shí)間表，加快推進(jìn)收入分配改革的進(jìn)程,。
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應(yīng)對(duì)高物價(jià),、高房?jī)r(jià)、高成本“三高”：宏觀調(diào)控的最大考驗(yàn) |
當(dāng)前,，高房?jī)r(jià),、高物價(jià)、高成本成為最引人注目的三個(gè)關(guān)鍵詞,。近年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快,，今年１月我國(guó)７０個(gè)大中城市中九成房?jī)r(jià)上漲，高房?jī)r(jià)已成為我國(guó)城市居民生活“不可承受之重”,。同時(shí),，我國(guó)物價(jià)水平居高不下，嚴(yán)重影響民生,。央行最新調(diào)查顯示,，全國(guó)近７４％的居民認(rèn)為物價(jià)“高，難以接受”,，物價(jià)滿意度創(chuàng)１１年最低,。
辜勝阻指出，居民生活成本和企業(yè)生產(chǎn)成本存在緊密相關(guān)的傳導(dǎo)機(jī)制,，高房?jī)r(jià),、高物價(jià)和高成本陷入了不良循環(huán)，給當(dāng)前我國(guó)宏觀調(diào)控帶來(lái)了巨大的考驗(yàn),。一方面,，高房?jī)r(jià)、高物價(jià),，不僅影響了我國(guó)居民的生活質(zhì)量,，抬升了居民的生活成本,，而且會(huì)形成工資水平上升的壓力，進(jìn)而引致企業(yè)生產(chǎn)成本提高,。另一方面,，由于勞動(dòng)力、原材料,、資金,、土地、資源環(huán)境等方面的成本不斷上升,，以及匯率風(fēng)險(xiǎn)加劇等多重因素共同推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)成本上漲,，高成本反過(guò)來(lái)又帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格上升，進(jìn)一步提升了消費(fèi)者生活成本,。
辜勝阻強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前解決高房?jī)r(jià)、高物價(jià)和高成本問(wèn)題,，需要使用“平衡術(shù)”,，采用漸進(jìn)性的“中醫(yī)”療法，運(yùn)用不同的政策組合,，實(shí)現(xiàn)短期應(yīng)急措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性,、靈活性和針對(duì)性，處理好物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展以及民生保障和改善之間的關(guān)系,。具體來(lái)說(shuō),，一要加強(qiáng)供需管理，實(shí)現(xiàn)保障市場(chǎng)有效供給與抑制不合理需求的同步推進(jìn),。如解決高房?jī)r(jià)問(wèn)題，需要在保持房地產(chǎn)調(diào)控政策穩(wěn)定性的同時(shí),，積極建立多層次的住房供給體系,，滿足人們多元化的需要，改變千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋的狀況,。如同當(dāng)前的公汽、地鐵,、低檔車(chē),、豪華車(chē)各行其道的多層次交通體系能夠基本滿足人們的出行需要一樣,，住房也需要形成多層次的供給體系,，通過(guò)多向分流以滿足不同群體的不同需求。二要內(nèi)外并舉，把回收流動(dòng)性和引導(dǎo)流動(dòng)性進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),，緩解流動(dòng)性過(guò)剩沖擊壓力。既要繼續(xù)適度緊縮銀根回收過(guò)剩流動(dòng)性,，也要積極探索建立民間資本與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)接機(jī)制,，建立健全民營(yíng)企業(yè)海外拓展的投資機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)富余資本和新增信貸向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng),。三要發(fā)揮財(cái)稅政策的激勵(lì)功能,，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新來(lái)應(yīng)對(duì)、消化高成本,。政府既要通過(guò)減稅,、減費(fèi)、扶持等方式減輕企業(yè)面臨的成本上漲壓力,，又需要通過(guò)財(cái)稅政策幫助企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型,、升級(jí)和轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)和化解高成本。四要提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的抗通脹能力,。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律、行政手段整頓流通秩序,，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià),，合理引導(dǎo)通脹的心理預(yù)期。