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二戰(zhàn)后的一大奇跡就是歐洲的一體化,。歐盟的超國家主體特征在地區(qū)一體化與國家間主義的紛爭博弈中前行,。而共同貿(mào)易政策，則給了歐委會施展的舞臺,。
為落實歐盟未來10年經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略即《2020戰(zhàn)略》,，歐盟委員會最近出臺新的貿(mào)易政策文件《貿(mào)易,、增長與世界事務(wù)》,，全面描繪歐盟未來5年貿(mào)易政策藍(lán)圖,。
《2020戰(zhàn)略》在《里斯本戰(zhàn)略》基礎(chǔ)上推出。作為新世紀(jì)第一個歐盟10年經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，《里斯本戰(zhàn)略》強調(diào)提高歐盟的全球競爭力,。但是，金融危機造成了歐盟經(jīng)濟嚴(yán)重倒退,，歐盟競爭力提升難度加大,。2009年GDP下降4%，工業(yè)產(chǎn)值回落到1990年代水平,，失業(yè)人數(shù)高達(dá)2300萬,，占?xì)W盟人口10%。歐盟內(nèi)部整合面臨挑戰(zhàn),，近20年的財政一體化努力遇阻,，經(jīng)濟增長潛力受限。目前成員國平均財政赤字占GDP7%,，公共債務(wù)占GDP比重高于80%,，大大高于《馬斯特里赫特條約》與《穩(wěn)定與增長公約》確立的財政約束標(biāo)準(zhǔn)。去年底,，作為《歐盟憲法條約》次優(yōu)方案的《里斯本條約》生效,，歐盟出現(xiàn)機構(gòu)變革與政策整合，對外行動協(xié)調(diào)力度加大,，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的視野也得以拓寬,。《2020戰(zhàn)略》提出三大核心經(jīng)濟增長理念：一是基于知識和創(chuàng)新的智能型經(jīng)濟增長,，二是更注重資源效率,、更綠色和更有競爭力的可持續(xù)型經(jīng)濟增長，三是實現(xiàn)經(jīng)濟,、社會和地區(qū)融合的高就業(yè)包容型經(jīng)濟增長,。
新的貿(mào)易政策文件在這樣的特有背景下出爐。這份貿(mào)易政策文件認(rèn)為降低關(guān)稅依然重要,，但是已經(jīng)不是國際貿(mào)易的最大障礙,，歐盟注重為其企業(yè)打開國際服務(wù)、投資和政府采購的市場準(zhǔn)入,，尋求更有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、保障原材料與能源供應(yīng)，并克服規(guī)制和監(jiān)管障礙,。
新的貿(mào)易政策文件注重平衡內(nèi)外政策,，認(rèn)同對外貿(mào)易市場開放和內(nèi)部市場開放的相互影響。對內(nèi),，加強整合,，繼續(xù)消除影響貨物、服務(wù)和貿(mào)易流通的法律障礙所造成的交易成本，促進(jìn)成員國政府法律法規(guī)與國際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào),，保證服務(wù)領(lǐng)域的自然人流動等,。對外，注重統(tǒng)一行動和執(zhí)行力,。貿(mào)易政策文件提出推動對外談判,，明確提出完成多哈回合談判依然是歐盟的首要工作重點，增強WTO作為多邊貿(mào)易體系中的貿(mào)易加強,、政策監(jiān)督和爭端解決的功能,，以及塑造WTO與G20等機構(gòu)和組織在全球經(jīng)濟治理中的角色。
作為世界上最大的經(jīng)濟體,，歐盟新的強勢貿(mào)易政策將不可避免對我產(chǎn)生直接和間接的影響,。我們需要全面解讀、綜合分析歐盟新的貿(mào)易政策的基本理念,、制定過程,、相關(guān)內(nèi)容和后續(xù)行動，采取相應(yīng)對策措施,，并借鑒,、學(xué)習(xí)、應(yīng)用于我國“十二五”規(guī)劃中,；我們需要在全球戰(zhàn)略利益格局中定位中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系,，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中掌控供應(yīng)鏈改變和價值鏈攀升的陣痛，了解歐盟產(chǎn)業(yè)與政府的反應(yīng),，在未來發(fā)展中深化專業(yè)化合作與分工,；我們需要在理性務(wù)實、統(tǒng)籌兼顧中解決彼此合理關(guān)注,，增加民意基礎(chǔ),，擴大更多政府、產(chǎn)業(yè),、民間共同利益,；我們需要深入了解歐盟，主動超前思維,，從規(guī)則博弈和對話談判中尋求制衡與共贏,，盡力避免進(jìn)入抱怨和對抗的惡性循環(huán)中，以及局部問題的整體化,。
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