|
全國人大常委會23日審議的車船稅法草案二審稿吸納民意,，對原草案規(guī)定作出大幅調(diào)整,，降低排氣量在2.0升及以下乘用車的稅額,。（新華網(wǎng)2月23日）
在這次《車船稅法》的立法過程中，最大的亮點莫過于廣納民意,、開門立法,。2010年10月29日，全國人大常委會把《中華人民共和國車船稅法(草案)》在網(wǎng)站上公布,，過了一個月,，總共收到了近10萬份書面意見。其中,，贊成草案將行政法規(guī)上升為法律的有35779條,，占36.77%；要求對草案進行修改,、降低稅負的有53137條,，占54.62%；反對制定車船稅法的有8379條,，占8.61%,。全國人大常委會辦公廳的工作人員發(fā)現(xiàn)，這次民眾參與立法的熱情,，遠比想象的要高,。
在民眾呼聲中，《車船稅法》二審稿降低了排量在2.0升以下的乘用車單位稅額,。這讓提意見者看到了希望,，也讓立法更加體現(xiàn)民意。降稅是其一,；更關(guān)鍵的是,，民眾意見得到尊重，這對以后立法有深遠意義,。
義務(wù)催生權(quán)利,，權(quán)利承擔義務(wù)。我們由衷地看到,，納稅人在納稅方面越來越“斤斤計較”,，用一篇評論的話說就是：中國進入了“納稅較真”的時代，這與之前《瞭望》周刊提出的“稅感時代”異曲同工,。
在全民進入“稅感時代”的同時,，稅收立法和執(zhí)法以及政府行政，都要與之同步,。不然,，就不會協(xié)調(diào)發(fā)展，問題積累得多了，還會引發(fā)大的矛盾和沖突,。這幾天,，有關(guān)“饅頭稅”的爭議正熱鬧，稅務(wù)部門對此進行了解釋,，讓人看到了“稅感時代”政府部門與納稅人的積極互動,。當然，這些只是皮毛,，稅收“取之于民,、用之于民”才是關(guān)鍵。政府通過強化預(yù)算功能,、政務(wù)公開等形式，依法尊重人民意志征收稅款,，讓人們明明白白納稅,、清清楚楚知道用之于何方，這才是政府適應(yīng)“稅感時代”的應(yīng)有舉措,。在這些方面,，政府顯然還不夠適應(yīng)，做法還不夠到位,。
就拿稅收立法來說,，稅法“條例”現(xiàn)象現(xiàn)在十分突出。據(jù)《中國青年報》報道,，我國目前施行的16種稅收,，除企業(yè)所得稅、個人所得稅兩稅種制定了《企業(yè)所得稅法》,、《個人所得稅法》外,，另外1個稅種是國務(wù)院“條例”，還有13個是國務(wù)院“暫行條例”,，其中最長的一個是車船稅,，有近50年的“暫行”歷史。
“條例”,，特別是“暫行條例”,，意味著我們目前所繳納的稅收沒有通過全民的意志，是政府命令,，這除了讓稅法的剛性和權(quán)威大打折扣之外,，更是對納稅人的不尊重。因此,，結(jié)束稅法“條例”形式,，特別是“暫行”的歷史，將稅收立法上升到人大層面，尊重法定權(quán)限,，尊重人民意志,，不僅可以提升全民的稅法遵從度，促進依法誠信納稅,，而且對于民主發(fā)展,、社會進步都具有十分重要的意義。
雖然《車船稅法》的立法很多地方值得肯定,，但是對于稅改整個大局來說,，其所占比例很小，分量不大,，只是走了一小步,，后面的路還很長，需要再接再厲,，持之以恒,。
|