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“投資中國”已成為全球的熱門詞匯,。外管局近日在報(bào)告中稱，2010年我國“熱錢”凈流入755億美元,，而若剔除境內(nèi)人民幣凈支付400億美元的因素，去年“熱錢”凈流入則為355億美元,。對(duì)此,，有熱錢專家直呼，這個(gè)數(shù)字被低估了,。除了海外熱錢蜂擁而入,，國內(nèi)民間資本也潛滋暗長,。粗略估算，僅溫州流動(dòng)的民間資本已經(jīng)達(dá)到6000億元,，并且每年以14％的速度快速增長,。
趨利的游資左沖右突，游走于中國的股市,、樓市,，乃至近期的農(nóng)產(chǎn)品炒作，卻只有很少比例資金愿意沉浸于實(shí)體企業(yè)之中,。統(tǒng)計(jì)顯示,，國內(nèi)一般競爭性企業(yè)的利潤率普遍只有3%-5%，且平均壽命不足三年,。顯然,，中小企業(yè)微薄的利潤空間與脆弱的生命力著實(shí)難以受到各路資本青睞，在夾縫中勉強(qiáng)度日已成為其生存狀況的寫照,，并成為橫亙在產(chǎn)業(yè)升級(jí)面前的一塊“頑石”,。
自1982年伊始，國務(wù)院就多次發(fā)文要求減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，近年來包括增值稅改革、暫免利息稅等財(cái)政讓利舉措也接連出臺(tái),。遺憾的是,，減稅政策往往與投資規(guī)模掛鉤，從減稅規(guī)模最大的增值稅轉(zhuǎn)型來看,，企業(yè)購買的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)稅前扣除,，但多數(shù)中小企業(yè)因融資困難、研發(fā)能力滯后等瓶頸,，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力不強(qiáng),，相關(guān)減稅優(yōu)惠則成為了一輪“水中之月”。
需要提及的是,，中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)主要處于隱性化狀態(tài),。在減稅呼聲的大語境下，未來稅率與稅種的減少或?qū)⒊蔀橼厔�,，而各種非稅收費(fèi)則成為遏制企業(yè)生命力的真正“抽血機(jī)”,。比如環(huán)評(píng)收費(fèi)、運(yùn)輸公路收費(fèi)等,。近年來,，在保護(hù)環(huán)境的“令箭”下，許多項(xiàng)目工程均須通過環(huán)境測評(píng),，而其審批權(quán)則歸集于行政環(huán)保部門,。手握重權(quán)而外部監(jiān)管缺位,，這一評(píng)估環(huán)節(jié)成為了腐敗重災(zāi)區(qū)。企業(yè)為了在環(huán)保測評(píng)中成功“通關(guān)”,，不得不屈就于各種潛規(guī)則,，在支付了林林總總的環(huán)境監(jiān)測費(fèi)、評(píng)估費(fèi)之外,，對(duì)各種所謂的“公關(guān)費(fèi)用”也難以免俗,。
而我國高速公路作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其收費(fèi)定價(jià)不透明問題較為明顯,，并被指為國內(nèi)物流成本偏高的成因之一,。之前轟動(dòng)一時(shí)的高速公路收費(fèi)案件堪為典型例證：河南一農(nóng)民冒充軍車?yán)匙樱瑑奢v卡車,、8個(gè)月時(shí)間,，免費(fèi)通行高速公路2361次，居然騙逃高速費(fèi)368萬,，而其拉沙子的收益卻只有20萬,。有媒體據(jù)此估算，類似拉沙車一個(gè)月的過路費(fèi)就得23萬元,�,？梢姡＠U稅對(duì)于沙子運(yùn)輸而言是一樁得不償失的買賣,，要么僥幸逃稅運(yùn)輸,、要么干脆不做生意，是為當(dāng)前高速公路費(fèi)高企語境下企業(yè)的兩個(gè)必然選擇結(jié)果,。
其實(shí)在國外,，非稅收入也一直存在，但由于將這部分行政收入納入財(cái)政預(yù)算,，并同時(shí)讓議會(huì)監(jiān)督,，保證信息公開，非稅收入具備了有償性和非強(qiáng)制性,，所以更加易于被民眾接受,。但時(shí)下，各種巧立名目的非稅收入因脫離了國內(nèi)預(yù)算監(jiān)管體系,，而儼然成為各級(jí)地方財(cái)政的“無本之利”,，進(jìn)而成為行政部門與企業(yè)實(shí)體爭利的主要渠道。
可以想見的是,，一旦實(shí)體領(lǐng)域?qū)Y本的吸引力愈來愈小,，那么整個(gè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)因失去根基而成為一座空中樓閣。
對(duì)中小企業(yè)漠視的結(jié)果是,，美國“蘋果,、谷歌與微軟”的企業(yè)成長神話將難以在國內(nèi)復(fù)制,。急于向企業(yè)索要回報(bào)的做法無異于殺雞取卵，讓各路社會(huì)資金退避三舍,。為中小企業(yè)松綁,，已然成為國內(nèi)調(diào)控部門的“必修課”之一。
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