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近日有消息說(shuō)，住建部要求各省區(qū)市立下建設(shè)保障房的軍令狀,，各地很為難,。在20日舉行的廣州市政協(xié)問(wèn)政活動(dòng)中，廣州市國(guó)土房管局副局長(zhǎng)黃金鋒表示,，建保障房“很差錢”,，考慮通過(guò)房產(chǎn)信托、拍賣地王籌錢,，窘迫之情溢于言表,。
中國(guó)坐上世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的交椅，但基本上還是一個(gè)窮國(guó),，政府差錢不是一天兩天了,，現(xiàn)在財(cái)政狀況也未必改善了多少。但廣州市聲稱“很差錢”,，還是令人大吃一驚,。2010年，廣州地區(qū)GDP達(dá)到10604.48億元,，是繼上海,、北京之后我國(guó)第三個(gè)經(jīng)濟(jì)總量破萬(wàn)億元的城市，人均GDP超過(guò)10萬(wàn)元,，今年可支配地方財(cái)力1038億元,。這樣的城市還差錢，中國(guó)就沒(méi)有幾個(gè)城市不差錢了,。
差錢,，可以被解釋成發(fā)展不夠；反過(guò)來(lái),，因?yàn)檫�在發(fā)展中,，發(fā)展得還不夠,，所以政府差錢。不僅廣州差錢,，北京,、上海也差錢，其他城市不論矣,。但雖然都差錢,，很多城市又在高投入、高增長(zhǎng),，GDP每年以兩位數(shù)飛奔,，最快的GDP增長(zhǎng)率已經(jīng)超過(guò)17%了。城里到處都是在建項(xiàng)目,，其中不乏形象工程,，但輪到教育、衛(wèi)生,、社會(huì)保障以及住房保障等,，大家又不約而同地差錢。
民生差錢,，還是被歸結(jié)為發(fā)展不夠,、經(jīng)濟(jì)落后。雖然我們說(shuō),，很多地方政府上項(xiàng)目時(shí)并不差錢,，差錢只是差在民生上，但這種比較目前還是說(shuō)服不了官員們,。官員們會(huì)說(shuō),，上項(xiàng)目是為了發(fā)展，發(fā)展了就有錢了,，一切問(wèn)題就迎刃而解。現(xiàn)在只能允許一些地方暫緩民生,，多上發(fā)展項(xiàng)目,。
但放眼世界，并沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家或城市的政府是不差錢的,，其實(shí)大家都差錢,。美國(guó)政府差錢，聯(lián)邦政府每年靠赤字度日,，其財(cái)政赤字現(xiàn)已超過(guò)13萬(wàn)億美元,。財(cái)政赤字的路現(xiàn)在也走到頭了，奧巴馬政府剛宣布要縮減赤字1.1萬(wàn)億美元,，甚至不得不裁軍,。日本政府更是差錢,，其每年財(cái)政預(yù)算的一半要用于還債。英國(guó),、法國(guó)政府也差錢,，前者建成航母買不起艦載機(jī)，后者支付不起法國(guó)人的退休金,。
各國(guó)政府差錢,，不是現(xiàn)在才暴露的問(wèn)題，而是從來(lái)如此,，大概將來(lái)也是這樣,。政府的職能很多，必須養(yǎng)活自己,，同時(shí)還要提供各種公共產(chǎn)品和服務(wù),，錢永遠(yuǎn)都不夠花。西歐,、北歐的福利國(guó)家,，個(gè)人所得稅達(dá)到收入的一半甚至70%，但福利國(guó)家政府照樣也差錢,。
事實(shí)上,，政府差錢是常態(tài)，從某種意義上說(shuō)還是“常道”,。政府差錢是必然的,，這跟經(jīng)濟(jì)發(fā)不發(fā)達(dá)、人均GDP多寡沒(méi)有太大的關(guān)系,。經(jīng)濟(jì)落后的地方財(cái)政收入少,，政府無(wú)錢百事哀。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,，政府的錢相對(duì)多一些,，但民眾給政府布置的任務(wù)爆炸式增長(zhǎng)，用錢照樣捉襟見(jiàn)肘,。就拿申辦奧運(yùn)來(lái)說(shuō),，缺錢的往往不是發(fā)展中國(guó)家，而總是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)中心,，諸如紐約,、巴黎，政府不敢承諾投入巨資,。
但差錢的政府也得為人民服務(wù),，讓人民群眾滿足和高興。錢永遠(yuǎn)是不夠花的,，這就決定了公共議程必須分出先后順序,，像發(fā)展中國(guó)家及其城市,，就只能優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。財(cái)政支出固然要分先后,，但也不能不尋求平衡,。地鐵不能不修，廣場(chǎng)不能不建,，但那么多居民沒(méi)房住,，政府不搞住房保障是不行的。政府花錢如同走鋼絲,，只有平衡好了,，才站得穩(wěn)、走得遠(yuǎn),。在這個(gè)問(wèn)題上,，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家是一樣的。
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