財(cái)政部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，全國(guó)國(guó)有企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19870.6億元,，同比增長(zhǎng)37.9%,，其中化工、電力,、有色,、交通等行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)1倍。與可觀的利潤(rùn)相比,，國(guó)企上繳紅利非�,？蓱z，以上年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)按比例征收央企紅利為主而實(shí)現(xiàn)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入,，2008年、2009年分別為547.8億元,、873.6億元,，2010年約為440億元。而據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù),，2010年國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近2萬(wàn)億元,，只拿出5%左右上繳“紅利”。2007年恢復(fù)“紅利”征繳以來(lái),，我國(guó)央企中上繳比例最高的資源性行業(yè)及壟斷行業(yè)石油石化,、電信、煤炭,、電力,、煙草，僅上繳稅后利潤(rùn)的10%,。中國(guó)國(guó)企的吝嗇程度在全球領(lǐng)先,，而福利之優(yōu)厚同樣在全球領(lǐng)先，煙草等行業(yè)成為金飯碗,。
不僅如此,，國(guó)企上繳的紅利在內(nèi)部流轉(zhuǎn)。2007年12月11日,，財(cái)政部會(huì)同國(guó)資委發(fā)布了《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法》,，財(cái)政部表面上獲得了收益權(quán)，處置權(quán)仍在國(guó)資委手中,。數(shù)據(jù)顯示,，2008年、2009年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1553億元,，主要用在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)創(chuàng)新、重組補(bǔ)助等方面,。而2007年,、2008年,，國(guó)企紅利調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算，用于社會(huì)保障等民生的支出只有10億元,。
父愛(ài)主義寵愛(ài)有加的后果就是市場(chǎng)機(jī)制失靈,，這些備受呵護(hù)的央企遠(yuǎn)說(shuō)不上大而強(qiáng)。
油價(jià)屢次上調(diào),，利潤(rùn)巨大的中石油等企業(yè)屢拿補(bǔ)貼,。根據(jù)中石化此前公告及年報(bào)，2005年,、2006年,、2007年、2008年,，中石化分別獲得94.15億元,、50億元、49億元,、503億元的財(cái)政補(bǔ)貼,。其理由是，“在‘十一五’期間,，因價(jià)格不到位政策性減收3500億元”,。到底減收多少，在成本不清的情況下只有天知道,。被視為前景遠(yuǎn)大,、一直在資本市場(chǎng)炒作3G概念的中國(guó)聯(lián)通，則兩次被豁免上繳央企紅利,。
大型企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感從來(lái)是被逼出來(lái)的,，中國(guó)石油巨頭的社會(huì)責(zé)任感很難讓人滿意。盡管國(guó)資委以單位GDP排放量減少為豪,，但看中石油在大連漏油事件中的所作所為,，不抱偏見(jiàn)的人很難得出這是有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)的結(jié)論。當(dāng)然,，那些領(lǐng)命在網(wǎng)絡(luò)上灌水的石油石化系統(tǒng)的企業(yè)寫手除外,。
中國(guó)公民有什么途徑可以分享國(guó)企利潤(rùn)與國(guó)資增值紅利？
國(guó)有上市公司劃撥給社保的10%股權(quán)不能算,。國(guó)有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市,，很多本來(lái)就是全民資產(chǎn)，上市之后取得了數(shù)倍溢價(jià),，劃撥10%的股權(quán)只是羊毛出在羊身上,。客觀地說(shuō),，是證券市場(chǎng)的二級(jí)投資者為社保作了貢獻(xiàn),，活雷鋒的帽子不應(yīng)戴在國(guó)企頭上,。
在國(guó)有企業(yè)的上市溢價(jià)中，央企有必要?jiǎng)潛芙o財(cái)政部專戶一部分,，專門用于保障房,、教育基金、治污等公益事業(yè),。2008年,，全國(guó)國(guó)有企業(yè)（非金融）總資產(chǎn)達(dá)到42.55萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)17.07萬(wàn)億元,，平均每個(gè)中國(guó)公民擁有1.29萬(wàn)元,。而且這都是優(yōu)良資產(chǎn)，多數(shù)都在上市公司,，很容易變現(xiàn),。當(dāng)中石化等通過(guò)私有化將資產(chǎn)變現(xiàn)時(shí)，有必要?jiǎng)澇霾糠�,，用于造成污染地區(qū)的治理,，用于補(bǔ)償資源被奪取而當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與民間財(cái)富未被拉動(dòng)的地區(qū),。不要說(shuō)拉動(dòng)多少GDP,，GDP無(wú)法轉(zhuǎn)化為就業(yè)與內(nèi)需；不計(jì)算污染成本,，價(jià)值也會(huì)大打折扣,。
最后，也是最重要的是,，國(guó)資預(yù)算制度必須進(jìn)行改革,，央企上繳紅利的處置權(quán)應(yīng)該收歸財(cái)政部。而財(cái)政部則需要建立公開(kāi),、透明,、詳盡的公共財(cái)政體制，告訴每一個(gè)公民,，央企紅利用在了何處,。而審計(jì)署則有必要以詳盡的審計(jì)告訴公眾，央企紅利的使用效率如何,。否則,，國(guó)企收益越多，社會(huì)財(cái)富可能越不均衡,，市場(chǎng)效率也不會(huì)因此大幅提升,。
將央企紅利處置權(quán)交還給財(cái)政部是基礎(chǔ)，財(cái)政部的公共財(cái)政是第二步,，人大與民眾的監(jiān)督是第三步,。只有做到這三步,，央企才能真正取之于民、用之于民,、還利于民,。