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科技投入機(jī)制是科技體制的重要組成部分,，科學(xué)合理的科技投入機(jī)制有助于促進(jìn)科技創(chuàng)新,、提高科技創(chuàng)新績效。科技投入機(jī)制主要涉及投資主體和投資從何而來兩個(gè)問題,。完善科技投入機(jī)制,，也應(yīng)從這兩個(gè)方面著手。
科技投資主體一般來講是多元的,，政府,、企業(yè)、個(gè)人都可以成為投資的主體,。那么,，在一個(gè)國家或地區(qū)中,，誰是科技投資的主要力量,？在我國，目前政府是科技投資的主要力量,。這種體制在短期內(nèi)或在一些基礎(chǔ)性,、前瞻性和大型科技投資領(lǐng)域具有優(yōu)勢，但從長期來看也存在明顯的問題和缺陷,，主要表現(xiàn)為：第一,，政府作為科技投資的主體,，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化。由于人們的有限理性,，地方政府組織融資和操辦項(xiàng)目,，直接決定發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)、對什么項(xiàng)目進(jìn)行投入,，容易造成各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化,。第二，政府作為科技投入的主體,，不利于分散風(fēng)險(xiǎn),。例如，高新技術(shù)發(fā)展處在前沿領(lǐng)域,，開發(fā)和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)大,、失敗率高。即使是風(fēng)險(xiǎn)投資比較發(fā)達(dá)的美國,，成功利用高新技術(shù)發(fā)展成為世界500強(qiáng)大公司的也僅占5%—10%,，而完全失敗的達(dá)到30%。政府直接投入雖然規(guī)模大,，但如果失敗損失也大,。
投資從何而來，在一定程度上決定著資金的使用效率�,，F(xiàn)實(shí)情況表明,，這些年我們在科技方面的投資并不少，但取得的具有獨(dú)創(chuàng)性的成果與預(yù)期相比還有較大差距,。這其中的原因雖然是多方面的,，但科技投入主要來自政府是一個(gè)重要原因。如果采用行政方式分配資源,，那么，科技人員的眼睛就不是盯著市場而是盯著政府,，就難以把科技人員的主要精力引導(dǎo)到科技創(chuàng)新和滿足市場需求上,。而激勵(lì)機(jī)制的扭曲，必然導(dǎo)致科技投資效率低下,。
我國的科技投入機(jī)制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的,，曾經(jīng)發(fā)揮過重要作用。但隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展水平的提高,，政府主導(dǎo)的科技投入機(jī)制已不適應(yīng)新形勢新要求,。因此，應(yīng)加快改革調(diào)整,，建立健全適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的科技投入機(jī)制,。具體地說,，可以從以下兩個(gè)方面著手。
逐步使企業(yè)和個(gè)人成為科技投資的主體,，改變政府投資所占比重過大的局面,。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，科技投入的主體應(yīng)該是企業(yè)和個(gè)人,，政府投資只能起激勵(lì)和引導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明,，公共投資的增長對私人投資有兩種影響：一種是刺激私人擴(kuò)大投資,；一種是當(dāng)公共投資額超過一定水平時(shí)，私人投資減少,，即私人投資被公共投資“擠出”,。從目前我國的情況來看，政府直接掌握過多的科技投資資源,，既不利于形成科技創(chuàng)新的競爭擇優(yōu)機(jī)制,，也不利于企業(yè)和個(gè)人增加科技投入。應(yīng)加快科技體制改革,，逐步使企業(yè)和個(gè)人成為科技投資的重要主體,，政府投資則主要在基礎(chǔ)性領(lǐng)域發(fā)揮作用。
進(jìn)一步深化改革,，引導(dǎo)更多的民間資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域,。近年來，我國民間資金更多地流向資本市場,、資產(chǎn)市場,，而不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域。應(yīng)進(jìn)一步加快綜合配套改革,，完善要素市場,，降低準(zhǔn)入門檻，健全激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)市場競爭,，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，吸引和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域,，真正形成多元投入的市場化科技創(chuàng)新機(jī)制,，進(jìn)而促進(jìn)科技創(chuàng)新、提高創(chuàng)新績效,。
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