|
財(cái)政部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)國(guó)有企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19870.6億元,，同時(shí),，國(guó)務(wù)院決定，從2011年起,，對(duì)央企(2家糧棉儲(chǔ)備的央企除外)統(tǒng)一提高國(guó)有資本收益收繳比例,，并擴(kuò)大征繳企業(yè)范圍。政策一出,，圍繞國(guó)企紅利的話(huà)題再度升溫,。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，要保障企業(yè)發(fā)展，也要防止國(guó)企將巨額利潤(rùn)占為己有,、內(nèi)部分紅,。（《人民日?qǐng)?bào)》）2月21日）
記得前幾年國(guó)家剛推出央企向國(guó)家分紅的消息時(shí)，確實(shí)讓公眾狂歡了一陣,。說(shuō)實(shí)話(huà),，作為一名中國(guó)普通老百姓，沒(méi)有人敢奢望在自己的存折上會(huì)多上一筆國(guó)有企業(yè)分紅的錢(qián),，只是期望有關(guān)部門(mén)能把這筆數(shù)目巨大的資金,，用在能給公眾帶來(lái)切身利益的方面，尤其在民生領(lǐng)域有所作為,。
但自從2008年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度真正投入實(shí)踐以來(lái),，兩年半國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算共支出1861.4億元，其中68%用于國(guó)有企業(yè)注冊(cè)資本金和重組改建,，19%用于災(zāi)后重建,，6%用于扶貧脫困，只有不到1%的部分和社會(huì)保障有關(guān),。
就央企紅利屬性而言,，更多具有社會(huì)性，它屬于全社會(huì)的財(cái)富和價(jià)值,。很明顯,，這就要求央企紅利應(yīng)把解決分配不公放在首位，而不能再返還給企業(yè),，變成部門(mén)體系內(nèi)的資源,，用于自身循環(huán)。所以,，央企紅利的“大頭”理應(yīng)讓普通老百姓來(lái)分享。倘若把央企的紅利用在教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老和農(nóng)村建設(shè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，那么,，國(guó)內(nèi)消費(fèi)這輛“馬車(chē)”就會(huì)駛?cè)肟燔?chē)道,，從而刺激國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向良性方向運(yùn)轉(zhuǎn)。
盡管社會(huì)各界包括專(zhuān)家學(xué)者,，對(duì)央企紅利用于民生領(lǐng)域,，換言之，給央企紅利規(guī)定一個(gè)民生分配比例,，呼聲甚高,。但從現(xiàn)行制度安排來(lái)考量，公眾要想從央企紅利分得一杯羹，并非易事,。去年頒布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》明確規(guī)定,，國(guó)企紅利用途的先后順排是：支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、企業(yè)發(fā)展及企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,、補(bǔ)償國(guó)有企業(yè)改革成本以及補(bǔ)充社會(huì)保障。
筆者覺(jué)得,，應(yīng)站在民生的角度,，盡快制定出央企紅利民生分配的比例，以逐步加大央企紅利對(duì)民生領(lǐng)域的傾斜力度,，這不僅體現(xiàn)社會(huì)的公平和正義,。更為重要的是，也符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求,。
2010全國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2萬(wàn)億元,。顯然，440億元的央企紅利去向,，并不代表全部的分配方案,。既然央企向國(guó)家分紅的比例能夠定下來(lái)，既然央企紅利對(duì)央企自身領(lǐng)域的分配比例能在較短的時(shí)間內(nèi)確定下來(lái),，為何制訂央企紅利民生分配的比例沒(méi)點(diǎn)動(dòng)靜呢,？只要央企紅利一天沒(méi)向民生傾斜，分配比例一天定不下來(lái),，全國(guó)央企出資人的追問(wèn)就不會(huì)停歇,。
|