正在召開的廣東省兩會(huì)上,“財(cái)政供養(yǎng)機(jī)關(guān)幼兒園”成了熱點(diǎn)話題。因?yàn)樵凇稄V東省2011年省級部門預(yù)算草案》中,,有8所省直機(jī)關(guān)幼兒園將獲得6863萬元財(cái)政資金補(bǔ)貼,。這引起了代表委員及公眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑:公職人員憑什么拿納稅人的錢為自己的孩子服務(wù)?
7年前,就有廣東省人大代表指出,用省級財(cái)政供養(yǎng)機(jī)關(guān)幼兒園極為不合理,不應(yīng)該用納稅人的錢讓少數(shù)人受益,。到現(xiàn)在,省級部門預(yù)算草案里不僅仍有這樣的安排,,而且費(fèi)用越來越多,。那么,這種做法到底對不對,?
公共性是公共財(cái)政的基本屬性,。公共財(cái)政提供的服務(wù)應(yīng)該是共享的,即所有公民都有平等享有的機(jī)會(huì),。但在一些地方,,機(jī)關(guān)幼兒園不是“公共”的,而是“專供”的,,即只招收本級機(jī)關(guān)干部職工的子女,,或至少是本單位子女優(yōu)先,這實(shí)際上是拿公眾的錢為一小部分人謀福利,。這種財(cái)政供養(yǎng)機(jī)關(guān)幼兒園的現(xiàn)象,,存在兩種不公平:一是對公眾及其子女的不公平,二是對私立幼兒園的不公平,。
廣東省人大財(cái)經(jīng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說:目前,,部分幼兒園是事業(yè)單位,按照我國財(cái)政體制,都會(huì)給予財(cái)政預(yù)算安排,,這和其他事業(yè)單位是一樣的,,所以預(yù)算編制本身并無不妥。言下之意,,既然是事業(yè)單位,,財(cái)政預(yù)算當(dāng)然應(yīng)該有安排。但這種事業(yè)單位該不該存在,,本身就是個(gè)問題,。隨著我國事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn),絕大多數(shù)幼兒園已經(jīng)脫離了財(cái)政的供養(yǎng),。據(jù)廣東省政協(xié)委員吳翰,、吳潭偉調(diào)查,廣東省享受財(cái)政全額或差額撥款的幼兒園約410所,,不到總數(shù)的4%,。
目前,我國實(shí)行的是九年制義務(wù)教育,,學(xué)前教育并不在義務(wù)教育的范圍之內(nèi)。誠然,,很多地方確實(shí)存在著“入園難,、入園貴”的問題,但這并不意味著政府應(yīng)該大包大攬,。只要社會(huì)有需要,,自然會(huì)有人提供服務(wù)。市場具有發(fā)現(xiàn)價(jià)格的機(jī)制,,隨著競爭的充分和市場的規(guī)范,,服務(wù)價(jià)格自會(huì)逐步趨向合理。政府應(yīng)該做的,,是加強(qiáng)監(jiān)管,、提供服務(wù)。如果財(cái)政有余力,,也可以對幼教機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼或者給予稅收等方面優(yōu)惠,,但補(bǔ)貼或優(yōu)惠應(yīng)該是普惠式的,而不能只是惠及部分幼兒園,,更不能成為機(jī)關(guān)干部的福利,。
其實(shí),黨政機(jī)關(guān)直屬的幼兒園不只存在于廣東,,在全國很多地方都還有不少,。這些幼兒園是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的“尾巴”,應(yīng)當(dāng)下決心割掉,而作為改革開放前沿陣地的廣東,,更有理由率先行動(dòng),。