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從開征物業(yè)稅的動議過渡到擴(kuò)征,、改革房產(chǎn)稅的熱議,，已經(jīng)沸沸揚揚地“吵”了好幾年。據(jù)《中國青年報》日前報道：近日,，“開征房產(chǎn)稅”成為不少地方“兩會”上的熱門話題，本報社會調(diào)查中心通過清研咨詢和民意中國網(wǎng)對全國3158名公眾進(jìn)行的在線調(diào)查顯示,，87.7%的人關(guān)注有關(guān)開征房產(chǎn)稅的新聞,，其中37.1%的人表示“非常關(guān)注”，調(diào)查發(fā)現(xiàn),，92.9%的人表示房產(chǎn)稅將影響自己的購房或住房計劃,。
2009年5月，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見通知》中就已經(jīng)提到“深化房地產(chǎn)稅制改革,，研究開征物業(yè)稅”,；去年5月底，中國政府網(wǎng)發(fā)布的國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作意見》中又進(jìn)一步明確提出,，我國將逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,；去年10月，十七屆五中全會通過的《“十二五”規(guī)劃建議》再次提出要“研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革”,。
然而,，房產(chǎn)稅這一意在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收的稅種，至今卻還處于議而未決狀態(tài),。開征房產(chǎn)稅究竟是為遏制投資投機(jī)性購房增加房產(chǎn)市場有效供給,，使房價回歸合理價位運行；還是為了完善稅制,，增加地方政府財政收入,；抑或是為了調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距……三種功能孰重孰輕,、次第如何排列,，調(diào)控的取向一直是眾說紛紜,。
擴(kuò)征、改革房產(chǎn)稅是否應(yīng)該納入我國稅制改革的大盤中予以通盤考慮,，通過全面梳理,、整合在房地產(chǎn)領(lǐng)域里征收的各種稅費，尤其是取消由提高地價到推高房價的土地出讓金,，以平衡房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費負(fù)擔(dān),，避免重復(fù)征稅？對此,，曾有專家提出要“以房產(chǎn)稅來取代土地出讓金”,，而現(xiàn)在卻又有學(xué)者認(rèn)為，兩者并不是一回事,，土地出讓金不是土地出讓稅,，它只是購買土地支付的費用，而房產(chǎn)稅是一種選擇性的財產(chǎn)稅,，是現(xiàn)代國家的三大稅收之一,。
房產(chǎn)稅無論是“修舊”擴(kuò)征，還是“立新”開征,；無論是在少數(shù)城市先行試點,，還是在全國范圍內(nèi)大面積推進(jìn)。這些都并非是政府層面說了就算的事情,，必須遵循稅收法定原則,，通過立法機(jī)關(guān)來修法或者立法才能進(jìn)入實施階段。
房產(chǎn)稅在功能取向定位尚未明確,，是否整合其它稅費尚不明朗,，修法或立法尚未完成的情況下長期議而不決，任由坊間議論,、業(yè)界探討,、媒體炒作，難免引發(fā)公眾心理恐慌,、市場動蕩,，每次“風(fēng)吹草動”都會引起購房者的等待觀望、地產(chǎn)股集體受挫,，對于穩(wěn)定公眾情緒,、市場預(yù)期都很不利。
因此,，筆者認(rèn)為,，應(yīng)該盡快地給房產(chǎn)稅功能取向定位、決定其相關(guān)稅費的取舍,，啟動其修法或立法程序,，并且給社會公眾一個明確的擴(kuò)征、改革房產(chǎn)稅時間表,。這既有利于房產(chǎn)稅擴(kuò)征,、改革有條不紊、循序漸進(jìn),，又能穩(wěn)定公眾情緒和市場預(yù)期,，減少市場動蕩。
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