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從開征物業(yè)稅的動議過渡到擴征、改革房產(chǎn)稅的熱議,，已經(jīng)沸沸揚揚地“吵”了好幾年,。據(jù)《中國青年報》日前報道：近日,，“開征房產(chǎn)稅”成為不少地方“兩會”上的熱門話題，本報社會調(diào)查中心通過清研咨詢和民意中國網(wǎng)對全國3158名公眾進行的在線調(diào)查顯示,，87.7%的人關(guān)注有關(guān)開征房產(chǎn)稅的新聞,，其中37.1%的人表示“非常關(guān)注”,，調(diào)查發(fā)現(xiàn),，92.9%的人表示房產(chǎn)稅將影響自己的購房或住房計劃。
2009年5月,，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見通知》中就已經(jīng)提到“深化房地產(chǎn)稅制改革,，研究開征物業(yè)稅”；去年5月底,，中國政府網(wǎng)發(fā)布的國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》中又進一步明確提出,，我國將逐步推進房產(chǎn)稅改革；去年10月,，十七屆五中全會通過的《“十二五”規(guī)劃建議》再次提出要“研究推進房地產(chǎn)稅改革”,。
然而，房產(chǎn)稅這一意在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收的稅種,，至今卻還處于議而未決狀態(tài),。開征房產(chǎn)稅究竟是為遏制投資投機性購房增加房產(chǎn)市場有效供給，使房價回歸合理價位運行,；還是為了完善稅制,，增加地方政府財政收入；抑或是為了調(diào)節(jié)收入分配,，縮小貧富差距……三種功能孰重孰輕,、次第如何排列，調(diào)控的取向一直是眾說紛紜,。
擴征,、改革房產(chǎn)稅是否應(yīng)該納入我國稅制改革的大盤中予以通盤考慮，通過全面梳理,、整合在房地產(chǎn)領(lǐng)域里征收的各種稅費,，尤其是取消由提高地價到推高房價的土地出讓金，以平衡房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費負擔(dān),，避免重復(fù)征稅,？對此，曾有專家提出要“以房產(chǎn)稅來取代土地出讓金”,，而現(xiàn)在卻又有學(xué)者認為,，兩者并不是一回事，土地出讓金不是土地出讓稅,，它只是購買土地支付的費用,，而房產(chǎn)稅是一種選擇性的財產(chǎn)稅,，是現(xiàn)代國家的三大稅收之一。
房產(chǎn)稅無論是“修舊”擴征,，還是“立新”開征,；無論是在少數(shù)城市先行試點，還是在全國范圍內(nèi)大面積推進,。這些都并非是政府層面說了就算的事情,，必須遵循稅收法定原則，通過立法機關(guān)來修法或者立法才能進入實施階段,。
房產(chǎn)稅在功能取向定位尚未明確,，是否整合其它稅費尚不明朗，修法或立法尚未完成的情況下長期議而不決,，任由坊間議論,、業(yè)界探討、媒體炒作,，難免引發(fā)公眾心理恐慌,、市場動蕩，每次“風(fēng)吹草動”都會引起購房者的等待觀望,、地產(chǎn)股集體受挫,，對于穩(wěn)定公眾情緒、市場預(yù)期都很不利,。
因此,，筆者認為，應(yīng)該盡快地給房產(chǎn)稅功能取向定位,、決定其相關(guān)稅費的取舍,，啟動其修法或立法程序，并且給社會公眾一個明確的擴征,、改革房產(chǎn)稅時間表,。這既有利于房產(chǎn)稅擴征、改革有條不紊,、循序漸進,，又能穩(wěn)定公眾情緒和市場預(yù)期，減少市場動蕩,。
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