重新組閣是日本首相改變被動(dòng)局面的殺手锏之一。菅直人日前改組內(nèi)閣最引人注目,、同時(shí)也最具爭(zhēng)議的是,，起用與謝野馨任經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣，并委以稅制和社會(huì)保障制度改革的重任,，原因是與謝野馨是黨外人士,，稅制和社會(huì)保障制度改革本身也存在很多爭(zhēng)議。
與謝野馨本來是民主黨宿敵自民黨的重量級(jí)人物,，當(dāng)過日本前首相中曾根康弘的秘書,。在小泉政權(quán)時(shí)，與謝野馨本作為自民黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)推進(jìn)郵政民營(yíng)化,，在福田,、麻生政權(quán)時(shí)期擔(dān)任經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣。被認(rèn)為是“政策通”的他,，去年4月對(duì)自民黨總裁谷垣禎一有意見而脫黨,，建立奮起日本黨。值得一提的是,，與謝野馨去年曾出版《民主黨破壞日本經(jīng)濟(jì)》一書,，還表示奮起日本黨的主要目的只有一個(gè)，就是打倒民主黨,。然而,，到了去年年底，與謝野馨的立場(chǎng)來了個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎,，在菅直人表示希望與奮起日本黨聯(lián)合執(zhí)政后,，與謝野馨欣然同意。在黨內(nèi)反對(duì)者干預(yù)下,，與謝野馨沒能如愿,，于是他便脫離了奮起日本黨，以無黨派人士身份加入菅直人內(nèi)閣,，被任命為經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣,，搖身一變成為菅直人內(nèi)閣的經(jīng)濟(jì)總指揮。
與謝野馨入閣,，遭到各方惡評(píng),。盡管如此,，與謝野馨入閣并不是沒有理由，這就是在增稅改革問題上他與菅直人立場(chǎng)越來越接近,。
日本隨著社會(huì)老齡化的加速,，領(lǐng)取養(yǎng)老年金、花費(fèi)醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用的老人不斷增加,，政府每年用于年金,、醫(yī)療、護(hù)理等的社會(huì)保障費(fèi)用持續(xù)上漲,，陷入財(cái)源不足的危機(jī),，因此，需要在進(jìn)行社會(huì)保障改革的同時(shí)增加消費(fèi)稅,，進(jìn)行菅直人所說的“一體改革”,。以2011年度的預(yù)算為例，政府一般性全年財(cái)政支出為54萬億日元,，用于社會(huì)保障的費(fèi)用占29萬億日元,。隨著戰(zhàn)后出生的“團(tuán)塊世代”進(jìn)入老齡行列，社會(huì)保障費(fèi)用今后將每年遞增1萬億日元,。
為了應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化,，1999年以后，日本的消費(fèi)稅稅收均用于老年人的年金,、醫(yī)療和護(hù)理三項(xiàng),，當(dāng)年消費(fèi)稅與這三項(xiàng)支出的缺口僅為1.5萬億日元，到2010年度缺口擴(kuò)大到近10萬億日元,。與此同時(shí),，由于終身雇用制的崩潰，非正式社員占30%,，經(jīng)濟(jì)不景氣失業(yè)者增加,，需要生活保護(hù)的人不斷增加，完善支援年輕人就業(yè)和生育的社會(huì)保障制度是今后重要的課題,。
從上個(gè)世紀(jì)90年代開始,，日本政府多次提及稅制和社會(huì)保障制度改革必要性，進(jìn)入本世紀(jì)以后,，小泉政權(quán)從2002年以后決定了抑制社會(huì)保障費(fèi)用增長(zhǎng)的方針,，但終究不符合社會(huì)實(shí)際，很難抑制,。到麻生政權(quán)轉(zhuǎn)變這一方針,，2008年秋天，社會(huì)保障國(guó)民會(huì)議的最終報(bào)告明確提出強(qiáng)化社會(huì)保障機(jī)能，在改革的基礎(chǔ)上,，到2025年消費(fèi)稅增至18%,，2009年政府又設(shè)置了安心社會(huì)實(shí)現(xiàn)會(huì)議，提出支援就業(yè)和少子化對(duì)策的報(bào)告,，當(dāng)時(shí),，這兩個(gè)報(bào)告最終定稿人就是時(shí)任自民黨經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣的與謝野馨。
民主黨奪取政權(quán)之時(shí),，鳩山首相提出4年不增稅，菅直人上臺(tái)以后為了重建財(cái)政,，改變了民主黨的立場(chǎng),，提出把消費(fèi)稅提高到10%，由于違背競(jìng)選承諾,，去年7月民主黨在參院選舉中落敗,。去年年底，菅直人再次提出增加消費(fèi)稅問題,，今年年初又定出具體時(shí)間,，要與在野黨一起討論到6月拿出統(tǒng)一意見，菅直人讓與謝野馨入閣的目的,，就是兩人意見接近,，讓與謝野馨重提過去的議論，喚起自民黨和公明黨的共鳴,，強(qiáng)化與在野黨的合作,。
不過，“外人”與謝野馨到底能發(fā)揮多大作用,，現(xiàn)在還很難定論,。如果今年4月地方統(tǒng)一選舉民主黨慘敗，菅直人政權(quán)能否繼續(xù)執(zhí)政都是一個(gè)問號(hào),，一旦菅直人政權(quán)出現(xiàn)危機(jī),，稅制和社會(huì)保障體制改革很有可能會(huì)化為泡影。