·進(jìn)一步明確慈善組織應(yīng)當(dāng)享受的稅收優(yōu)惠
·硬性攤派不是慈善，運(yùn)用權(quán)力的手段搜集慈善資源,，也必然會(huì)破壞慈善生態(tài)
·公信力是慈善的生命,，喪失了公信力，慈善組織就會(huì)喪失資源
在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,，各種矛盾突顯疊加的今天,，要制定出一部良好的慈善法，就必須以社會(huì)管理創(chuàng)新為突破口,，進(jìn)一步解放思想,，不斷創(chuàng)新有利于慈善事業(yè)發(fā)展的新體制、新制度和新機(jī)制,。
進(jìn)一步創(chuàng)新慈善組織的登記管理體制,，切實(shí)通過(guò)制定慈善法，在法律層面解決長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾和制約慈善組織登記注冊(cè)的制度瓶頸,，使得慈善組織,，尤其是社會(huì)力量發(fā)起成立的慈善組織能夠在一種更加寬松、更加規(guī)范的法律環(huán)境中誕生和成長(zhǎng),。
進(jìn)一步明確慈善組織應(yīng)當(dāng)享受的稅收優(yōu)惠和對(duì)慈善財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行管理使用的權(quán)利保障機(jī)制。目前,，盡管所得稅法規(guī)定了公益稅收優(yōu)惠的內(nèi)容,，但是，在具體實(shí)踐中,，慈善組織享受稅收優(yōu)惠政策的審批環(huán)節(jié)多,、難度大、成本高,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定慈善法,，形成統(tǒng)一,、公開、透明的落實(shí)機(jī)制,。同時(shí),，在慈善捐贈(zèng)的管理和使用方面，要通過(guò)慈善立法解決一些地方和部門出現(xiàn)的行政干預(yù)慈善法律關(guān)系,、損害慈善組織和捐贈(zèng)人權(quán)益的問(wèn)題,。
通過(guò)慈善捐贈(zèng)、慈善信托等制度設(shè)計(jì),，在慈善領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)和效益機(jī)制,，以不斷提升慈善組織的能力建設(shè)，提高慈善創(chuàng)新水平,。
厘清權(quán)界是制定慈善法的切入點(diǎn),。
如果說(shuō)社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)和重點(diǎn)是政府責(zé)任，商業(yè)保險(xiǎn)主要依托企業(yè)等營(yíng)利性領(lǐng)域,，那么慈善事業(yè)則應(yīng)當(dāng)主要留給民間,。
慈善，是民事權(quán)利主體基于慈心而自愿進(jìn)行的善舉,。慈善立法應(yīng)當(dāng)明確慈善的自愿性和民間性的定位,，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確政府和社會(huì)在慈善領(lǐng)域中的職責(zé)權(quán)限。慈善是一種高尚的道德行為,，對(duì)于慈善不能采取強(qiáng)制措施或規(guī)定義務(wù)導(dǎo)向,。政府可以號(hào)召、鼓勵(lì),、引導(dǎo)慈善,，但是不能將慈善作為一種法定義務(wù)去推廣。硬性攤派不是慈善,，運(yùn)用權(quán)力的手段搜集慈善資源,，也必然會(huì)破壞慈善生態(tài)。
慈善的主體是民事權(quán)利主體,，無(wú)論是施善者還是受善者都是如此,。換言之，慈善的主體是民,，而不是官,。政府可以制定慈善政策、引導(dǎo)慈善行為,，而不能作為慈善的主體,。政府可以通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利等途徑,，去照顧社會(huì)中處于最不利處境下的弱勢(shì)群體和成員,，所謂“為政之先，鰥寡孤獨(dú)”,，就是此道理,。然而，這完全是公共財(cái)政政策的目標(biāo),，是政府的職責(zé)和義務(wù),，而不是慈善。慈善立法應(yīng)當(dāng)以此為定位,，否則,，必將導(dǎo)致群己權(quán)界不清及法律關(guān)系的混亂，并可能從長(zhǎng)遠(yuǎn)導(dǎo)致慈善事業(yè)的不可持續(xù)發(fā)展,。
公開透明是制定慈善法的關(guān)鍵點(diǎn),。公信力是慈善的生命。與其他組織相比,，慈善組織的最大優(yōu)勢(shì)就是具有更強(qiáng)的公信力,。喪失了公信力，慈善組織就會(huì)喪失資源,、喪失力量,，甚至喪失存在的價(jià)值。作為公益性質(zhì)最高的社會(huì)組織類型,，慈善組織需要對(duì)方方面面都有所交待,。面對(duì)政府、公眾,、媒體,、捐贈(zèng)者、董事會(huì),、受益人甚至志愿者,，慈善組織均承載著一定程度的責(zé)任。公信對(duì)象的多元化,，客觀上決定了慈善組織建立公信機(jī)制的復(fù)雜性：從主體的品格,、機(jī)構(gòu)的使命、專業(yè)的倫理,、組織的效能,，到資金的運(yùn)用、規(guī)則的遵守,、戰(zhàn)略的企劃、利益的沖突等諸多環(huán)節(jié),，都要求慈善組織公信力的提升,。
保障慈善組織的公信力,，必然要求進(jìn)一步提升慈善的透明度。透明度對(duì)于慈善組織具有三個(gè)方面的重要意義：一是保障公信力的實(shí)現(xiàn),；二是防止制度性的腐�,。蝗谴壬平M織促進(jìn)自律及自身能力建設(shè),。慈善立法要在組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),、利益沖突規(guī)則、財(cái)產(chǎn)管理和使用等各個(gè)方面設(shè)計(jì)出相應(yīng)的制度,，以保障公開透明機(jī)制能夠有效建立起來(lái),。