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收費(fèi)公路應(yīng)避免純粹市場(chǎng)化
2011-01-19   作者:舒圣祥  來(lái)源:證券時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)
  對(duì)于“天價(jià)過(guò)路費(fèi)”事件,,交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)翁孟勇表示:“收費(fèi)公路政策在中國(guó)已經(jīng)實(shí)行了很長(zhǎng)一段時(shí)期,,可以這樣說(shuō),沒(méi)有收費(fèi)公路的政策,,就沒(méi)有中國(guó)交通的現(xiàn)狀,,也沒(méi)有我們剛才所說(shuō)到的農(nóng)村公路取得的這些成就,。我想要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),收費(fèi)公路政策對(duì)支撐中國(guó)交通運(yùn)輸體系的發(fā)展產(chǎn)生了積極的推進(jìn)作用,�,!�
  在看過(guò)宜黃官員“沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有新中國(guó)”的高論之后,交通部“沒(méi)有收費(fèi)公路就沒(méi)有交通成就”的相同句式,,讓人難免感覺(jué)出一種怪味來(lái),。雖然兩者在本質(zhì)上也許不能等量齊觀,但是交通部的這一回應(yīng),,顯然同樣回避了問(wèn)題的關(guān)鍵,,那就是:收費(fèi)公路過(guò)多、收費(fèi)價(jià)格過(guò)高,。
  公路收費(fèi)關(guān)系民生之本,,而絕不只是關(guān)乎司機(jī)利益和旅客利益。兩輛車跑兩個(gè)月就是368萬(wàn)元之多的驚人收費(fèi),,讓公眾切身有了割肉之感,,因?yàn)槟?68萬(wàn)也許就隱藏在我們的每一樣日常消費(fèi)品之中。現(xiàn)在,,當(dāng)“天價(jià)過(guò)路費(fèi)”成為一件眼球事件之后,,交通部的回應(yīng)卻是在一味強(qiáng)調(diào)收費(fèi)公路的成就和貢獻(xiàn),未免不是一種王顧左右而言他,。
  “沒(méi)有收費(fèi)公路就沒(méi)有交通成就”也許不錯(cuò),;可在硬幣的另一面,為何就不能說(shuō)“有了政府承擔(dān)就有了免費(fèi)公路”,?是的,,現(xiàn)在世界上大概有60多個(gè)國(guó)家采用我們一樣的收費(fèi)公路政策;可是,,為何14萬(wàn)公里收費(fèi)公路就有10萬(wàn)公里在中國(guó),,僅僅因?yàn)槲覀兎鶈T遼闊嗎?所謂公路,,本來(lái)就應(yīng)該是公益性的,,現(xiàn)在之所以收費(fèi)公路過(guò)多免費(fèi)公路過(guò)少,這里面誰(shuí)都看得到存在著嚴(yán)重的政府責(zé)任缺位:一方面是政府投入嚴(yán)重不夠,,另一方面則是管理責(zé)任嚴(yán)重缺失,。
  暫且不說(shuō)公共財(cái)政在免費(fèi)公路上的投入不足,單說(shuō)一種怪異現(xiàn)象:為何有那么多賺錢能力奇強(qiáng)、半年收費(fèi)就動(dòng)輒十?dāng)?shù)億的高速公路上市公司,,政府主持修建的收費(fèi)還貸公路卻日趨少見,?就算你可以說(shuō)政府沒(méi)錢修免費(fèi)公路,但你至少不能說(shuō)政府連主持修建收費(fèi)公路這事兒都辦不了吧,?收費(fèi)還貸本無(wú)技術(shù)含量,,偏要將政府還貸公路的收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓,使其成為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路,,是地方政府真沒(méi)能力管好,,還是純粹為了延長(zhǎng)收費(fèi)期多收費(fèi)?
  收費(fèi)公路本來(lái)就應(yīng)避免純粹市場(chǎng)化,,堅(jiān)持以政府投入為主,;即使要搞商業(yè)化,也應(yīng)像保障房那樣,,只允許適度微利并做到嚴(yán)格監(jiān)管,,以此作為保障公路公益性的基本定位。不得不說(shuō),,現(xiàn)在那種簡(jiǎn)單以收費(fèi)期來(lái)管理收費(fèi)公路的方法,,非常粗放非常落后,是一種監(jiān)督懶政,。將收費(fèi)公路的建設(shè)成本,、運(yùn)營(yíng)成本完全公開,并且對(duì)每年實(shí)際收費(fèi)情況和還貸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督審計(jì),,一旦收費(fèi)還清并保證合理微利就予以停止收費(fèi),,這才是真正意義上的“貸款修路,收費(fèi)還貸”,;而且,,在政府監(jiān)督管理上,完全有能力做到這一點(diǎn),。
  當(dāng)收費(fèi)公路之多,、收費(fèi)價(jià)格之高為社會(huì)詬病良久之后,交通部需要在保障收費(fèi)公路公益性上作出極大的改善,,而不是仍舊強(qiáng)調(diào)收費(fèi)公路的成就和貢獻(xiàn),。試問(wèn),難道就不能有一種收費(fèi)公路,,在繳費(fèi)者一樣的繳費(fèi)貢獻(xiàn)之下,收費(fèi)價(jià)格沒(méi)那么高,,收費(fèi)期限沒(méi)那么長(zhǎng),?答案顯然是有。而這,才是交通部最該反思和努力的所在,。
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