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財(cái)政部1月17日公布的數(shù)據(jù)顯示,，2010年全國(guó)國(guó)有企業(yè)（不含國(guó)有金融類企業(yè)）累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19870.6億元,，同比增長(zhǎng)37.9%，主要效益指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高,。比較“十五”末期數(shù)據(jù),，2010年國(guó)企營(yíng)業(yè)總收入,、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上交稅費(fèi)三大指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番,。
然而,，面對(duì)國(guó)企如此驕人的業(yè)績(jī)，非但難現(xiàn)喝彩,，反而引來(lái)了廣泛的爭(zhēng)議,。相關(guān)質(zhì)疑可歸結(jié)為兩大追問(wèn)。
一是利潤(rùn)因何而來(lái),。其一,，歸因于壟斷地位。雖然從數(shù)據(jù)上看,，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)喜人，但央企總利潤(rùn)的70%集中在電信、電力,、煙草,、石油等幾個(gè)行業(yè)。此外,，近兩年來(lái),，國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，出臺(tái)了大量的刺激政策,，相比民營(yíng)企業(yè)來(lái)講,，國(guó)有企業(yè)從中收到更多的益處。如信貸市場(chǎng) ,、股票市場(chǎng) ,、銀行間債券市場(chǎng)等國(guó)企均享有超乎尋常的融資便利。其二,，歸因于傳統(tǒng)的高污染,、高能耗的增長(zhǎng)模式。國(guó)企既是盈利大戶,，不少也是污染的大戶,。以標(biāo)準(zhǔn)煤作為計(jì)量單位，2009年我國(guó)的能源缺口達(dá)到32029萬(wàn)噸,，占能源生產(chǎn)總量的11%,。中國(guó)的石油、天然氣,、煤炭,、煤層氣等重要能源的補(bǔ)償費(fèi)都只有銷售收入的1％，過(guò)低的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)使本來(lái)應(yīng)該歸于國(guó)家的收益被國(guó)有資源開(kāi)發(fā)企業(yè)占有,。
二是利潤(rùn)去向何方,。國(guó)企資產(chǎn)屬于全民所有，國(guó)企利潤(rùn)理應(yīng)向全民分配,。但從1994年起,，長(zhǎng)達(dá)十幾年的時(shí)間里，國(guó)有企業(yè)一直沒(méi)有上繳過(guò)利潤(rùn),，雖然如今規(guī)定上繳,，但比例過(guò)低，絕大部分利潤(rùn)都仍企業(yè)手中,，轉(zhuǎn)化為企業(yè)新增投資和內(nèi)部人的高福利待遇,。
其實(shí)，上述兩個(gè)問(wèn)題均是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要攻克的核心問(wèn)題,。一方面,，國(guó)企功能定位是為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn),，其績(jī)效評(píng)價(jià)不單是企業(yè)利潤(rùn)而是公共效益。深化國(guó)企改革,，必須堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,，不擠壓廣大中小企業(yè)的生存環(huán)境。
另一方面,，收入分配改革正好處在中國(guó)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的核心上,，國(guó)企應(yīng)發(fā)揮積極促進(jìn)作用。財(cái)政部近日宣布,，從2011年起,，提高央企國(guó)有資本收益收取比例�,？梢灶A(yù)期,，國(guó)企稅后利潤(rùn)上繳比例還將大幅上調(diào)。不過(guò),，國(guó)企稅后利潤(rùn)如果還像以前一樣,，取之于國(guó)企，用之于國(guó)企,，仍然不能解決收入分配問(wèn)題,。根據(jù)亞行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前,，中國(guó)教育,、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共方面的開(kāi)支僅相當(dāng)于GDP的6%,，而發(fā)達(dá)國(guó)家該比重高達(dá)28%,。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)再分配將國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)更多地用于社會(huì)開(kāi)支,。
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