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交通運輸部昨日舉行新聞發(fā)布會,，副部長翁孟勇表示，“沒有收費公路的政策,，就沒有中國交通的現(xiàn)狀,，也沒有農(nóng)村公路取得的這些成就�,！�
借助收費公路模式,，過去二十多年中國城鄉(xiāng)公路所取得的成就，有目共睹,，也沒有人會否定,。當(dāng)下輿論質(zhì)疑的,，不是否認收費公路整體上為中國交通所做的貢獻,，而是收費公路所存在的問題。翁孟勇也承認,，隨著發(fā)展也暴露出一些缺陷,，“確實存在著對收費的相關(guān)政策需要進一步規(guī)范、完善的問題”,。
在河南“天價高速過路費案”以及其他有關(guān)事件中,，輿論關(guān)注的正是收費公路收費過高、收費期限過長等突出問題,。這些問題不僅在個案中,，令公眾感受到了強烈的不公，而且從宏觀上增加了經(jīng)濟運行的成本,，加重了民眾的負擔(dān),。
現(xiàn)在，我們有《公路法》和《收費公路管理條例》兩部法規(guī)適用于收費公路,。然而,，這兩部法規(guī)將收費年限和收費標準的制定權(quán)交給了地方政府，卻又缺乏有力的約束和問責(zé)機制，從而導(dǎo)致收費公路亂象頻出,。
收費公路的定價,，其實是一種壟斷性定價，定價過程缺乏透明,，被收費者和公眾缺乏議價能力,，從而導(dǎo)致各地公路收費標準不一，有些地方的公路收費堪稱天價,。
考察河南天價過路費一案,，鄭石高速（現(xiàn)鄭堯高速）載重貨車的計重收費標準顯示40噸及以上按照0.10元/噸公里計費，其收費標準相當(dāng)于京石高速的3倍,、京津塘高速的6倍,。所以說，天價過路費案之所以“天價”,，也有當(dāng)?shù)卣透咚俾方?jīng)營方自己高定價的因素,。
這種收費標準過高的情況，在2008年審計署公布的《18省市收費公路建設(shè)運營管理情況審計調(diào)查結(jié)果》中,，可謂比比皆是,。
另外，法規(guī)雖然明確規(guī)定,，收費公路的收費年限屆滿后,，必須停止收費，而且也明確規(guī)定,，政府還貸公路在收費期滿前已還清貸款,、還清有償集資款的，必須終止收費,。然而,，審計署審計報告顯示，北京機場高速,、山東濟青高速等12個省(市)35條經(jīng)營性公路,，由于批準收費期限過長，獲取的通行費收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上,。收費條例還規(guī)定,，還貸公路變?yōu)榻?jīng)營性公路后，收費期限最多可延長5年,，但京石高速在“變性”之后,，總收費年限長達42年。
在國家審計部門已明確上述高速公路違規(guī)的情況下,，這些高速公路仍照收不誤,。這不但顯示了法規(guī)對地方政府收費權(quán)力制約的乏力,，也暴露了對地方政府違規(guī)收費監(jiān)督與治理的疲軟。
現(xiàn)在,，交通部門“正在研究”逐步建立一個穩(wěn)定的,、低標準的收費系統(tǒng)。這無疑是公眾所期待的,。然而,，要建立這樣的系統(tǒng)，關(guān)鍵還是,，法規(guī)需要完善,，地方政府的權(quán)力需要從制度上受到約束。
期待每一條公路的收費都明明白白,，該收的收,，該停的時候停。因此,，接下來公眾希望看到的是,，哪一條收費公路經(jīng)過了真正意義上的聽證，哪一條收費公路到底收了多少錢,、成了地方政府和企業(yè)不倒的搖錢樹,？哪些人因為公路收費違規(guī)而被懲處？
治理收費公路亂象,，不能僅僅取消偏遠地區(qū)的二級公路收費站,，也要重拳打擊那些長期盤踞在高速公路和城市周邊違規(guī)收費的“攔路虎”。這個問題如果避而不談,，民眾恐怕不會滿意,。
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