巴拿馬運(yùn)河把守在全球航運(yùn)咽喉要道;而壟斷著全球80%的糧食交易四大糧商則是糧食供應(yīng)的巴拿馬運(yùn)河。筆者相信,,這個(gè)局面,,與糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沙漏型形狀以及WTO框架的自由貿(mào)易條件下,各國(guó)干預(yù)糧食市場(chǎng),、出口補(bǔ)貼以及進(jìn)口高額關(guān)稅受到很大限制息息相關(guān)。
1985年以來,除了1996年,,世界主要糧食作物價(jià)格基本上保持穩(wěn)定。然而,,自去年6月俄羅斯因氣候原因宣布出口禁令以來,,世界糧價(jià)上漲熱潮突然被點(diǎn)燃,不到半年,,小麥,、玉米和水稻價(jià)格分別較上年漲了74%、55%和18%。難怪世人驚呼,,糧食危機(jī)卷土重來了,。
筆者相信,這是資金和預(yù)期共同推動(dòng)的結(jié)果,,是各糧食出口國(guó)急于套現(xiàn)天氣溢價(jià)和預(yù)期溢價(jià)導(dǎo)致的,,并不是一次糧食危機(jī)。因?yàn)榧幢?010年主要糧食產(chǎn)品減產(chǎn),,據(jù)世界糧農(nóng)組織報(bào)告,,2010年全球谷物產(chǎn)量預(yù)計(jì)約為22.39億噸,僅比2009年低1%左右,,仍是歷史上的第三高產(chǎn)量,。此外,世界糧食庫(kù)存充裕,。據(jù)Globserver預(yù)測(cè),,由于獨(dú)聯(lián)體國(guó)家輸出小麥的大幅下降以及歐洲、北非的干旱等原因,,2010年小麥產(chǎn)量比2009年降低近4.7個(gè)百分點(diǎn),,然而由于小麥飼料消費(fèi)連續(xù)下降,對(duì)2011年小麥庫(kù)存的預(yù)測(cè)于是被上調(diào)為1.84億公噸,。也就是說,,消費(fèi)需求供給的不平衡即使有也很有限,況且是供給略大于需求,。
其實(shí),,糧食產(chǎn)量和需求處于長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)平衡之中,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的蛛網(wǎng)效應(yīng)非常顯著,。世界谷物理事會(huì)的主要農(nóng)作物供需數(shù)據(jù)顯示,,上次糧食危機(jī)期間,世界共有大約1500萬噸小麥的供給缺口,,但2008年至2009年,,供給則要多出4800多萬噸�,?梢�,,2010年的些微減產(chǎn)并不構(gòu)成價(jià)格半年來巨幅波動(dòng)的原因。行內(nèi)研判,,今次糧價(jià)上漲,,實(shí)際是由以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家采取貨幣寬松政策向他國(guó)轉(zhuǎn)移金融危機(jī)的虧損所致,關(guān)鍵機(jī)制就是糧食產(chǎn)業(yè)鏈多年來形成的因沙漏型結(jié)構(gòu)而形成的四大巨商對(duì)流通領(lǐng)域的壟斷,,這是WTO力推貿(mào)易自由化引致的世界糧食市場(chǎng)不斷一體化的結(jié)果,。
隨著航運(yùn)和世界貿(mào)易的擴(kuò)展,,糧食產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成了沙漏型結(jié)構(gòu)形狀。上下游市場(chǎng),,參與者眾多,,市場(chǎng)集中度極低,而中游的糧食貿(mào)易便被以ABCD四大糧商為代表的超級(jí)大公司掌控,。四大糧商,,三家美國(guó)公司,一家法國(guó)公司,,均有上百年歷史,,隨著國(guó)際貿(mào)易自由暢行的進(jìn)程,在全球主要生產(chǎn)區(qū)和銷售區(qū)的力量早已不可撼動(dòng),。A公司——ADM(Archer
Daniels Midland)是當(dāng)今世界第一谷物與油籽處理廠和世界第五大谷物輸出交易公司,,控制了世界主要谷物流通,
B公司——邦吉(Bunge)是全球最大油料商,,在巴西等主要產(chǎn)地具有舉足輕重的影響,。C公司——嘉吉(Cargill)最為神秘,其糧食交易居世界之首,,可公司公開信息卻少得可憐。D公司——路易達(dá)孚(Louis
Dreyfus)是法國(guó)最大糧食貿(mào)易商,,對(duì)俄羅斯市場(chǎng)有顯著的話語(yǔ)權(quán),。
世界的糧食供應(yīng)的不確定性之所以令人生畏,恰在于這個(gè)被四大糧商控制的全球市場(chǎng)結(jié)構(gòu),。更叫人不安的是,,在上世紀(jì)80年代之前,世界各國(guó)對(duì)糧食生產(chǎn)普遍采取保護(hù)措施,,但在烏拉圭回合后,,各國(guó)放松了關(guān)稅、國(guó)內(nèi)支持以及出口補(bǔ)貼,。在WTO的框架下,,糧食貿(mào)易自由化促使糧食進(jìn)一步在全球自由流動(dòng),交易成本進(jìn)一步降低,,糧食貿(mào)易商的規(guī)模效應(yīng)于是進(jìn)一步凸現(xiàn),。
巴西是世界最大的大豆出口國(guó)。在1990年前,,糧價(jià)和出口受到政府嚴(yán)格控制,,但在《農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)法》后,巴西政府不斷從糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)中退出并積極鼓勵(lì)私人建庫(kù),。此外,,由于此時(shí)巴西通脹嚴(yán)重,,政府不斷收縮農(nóng)業(yè)信貸政策,四大糧商則趁勢(shì)在巴西大肆擴(kuò)張,,通過向上游農(nóng)戶提供低息貸款獲得穩(wěn)定的糧食供應(yīng),,加大倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升對(duì)渠道的控制能力,;通過并購(gòu)巴西陷入困境的下游加工企業(yè),,增強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)鏈的整體話語(yǔ)權(quán)。不出數(shù)年,,四大糧商已控制了巴西大豆行業(yè)的75%以上的市場(chǎng)份額,。
在中國(guó),2001年簽定了《中美貿(mào)易協(xié)定》,,其中農(nóng)業(yè)條款部分對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,、國(guó)內(nèi)支持、出口補(bǔ)貼等做了明確規(guī)定,。同年我國(guó)加入WTO,,此后我國(guó)逐步放開了大豆市場(chǎng)。2003年8月,,美國(guó)農(nóng)業(yè)部以天氣為由,,將大豆庫(kù)存數(shù)據(jù)調(diào)整到近20年來的低點(diǎn),于是期市豆價(jià)一路高歌猛進(jìn),,幾乎翻倍,。中國(guó)企業(yè)以每頓4300元噸的價(jià)位和美國(guó)簽下800多萬噸的購(gòu)買大單。豈料2004年起始,,國(guó)際大豆價(jià)格急跌過半,,國(guó)內(nèi)企業(yè)陷入絕境。四大糧商趁機(jī)低價(jià)收購(gòu)中國(guó)大豆加工產(chǎn)業(yè),。所幸,,我國(guó)糧食收儲(chǔ)領(lǐng)域目前還未完全放開。不過,,隨著中國(guó)關(guān)于限制外業(yè)進(jìn)入糧食流通領(lǐng)域的世貿(mào)組織過渡期結(jié)束,,四大糧商很有可能在上游種植以及糧食收儲(chǔ)等環(huán)節(jié)上采取更加雄心勃勃的動(dòng)作。無疑,,若不改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和游戲規(guī)則,,國(guó)內(nèi)保護(hù)屏障的削弱將會(huì)使國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)處于四大糧商的直接威脅之下。該如何避免這樣的前景,,我們得及早拿出對(duì)策來,。