2010年10月15日,，美國對中國的新能源產(chǎn)品補貼政策啟動301調(diào)查，對中國的風能、太陽能,，高效電池和新能源汽車提出了301調(diào)查,。中國和世界發(fā)生摩擦的工具，已經(jīng)從前30年的反補貼,、反取消、技術(shù)貿(mào)易壁壘和特殊保障措施,，從這種常規(guī)性的貿(mào)易救濟措施,，開始轉(zhuǎn)向了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策、自主創(chuàng)新,、政府采購,、進口替代、環(huán)境標準和勞工權(quán)利,。
張燕生說,，雖然在這次危機中，中國僅僅是受到波及,，但是從長期看中國面臨著巨大問題,。中國需要完成經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從要素投入支撐的增長轉(zhuǎn)變到要素生產(chǎn)率支撐的經(jīng)濟增長,。
中國已經(jīng)從勞動力無限供給,，進入到勞動力有限剩余的階段，現(xiàn)在可以轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村剩余勞動力只有5千萬人,，多一點的說法是8千萬人,。若一年從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)1千萬人,，那么這種有限剩余的勞動力,，10年內(nèi)就會轉(zhuǎn)移完畢。從薪水方面說,，最低工資標準在浙江上升了60%,，在上海上升了50%，在珠三角上升了30%到50%,，在江蘇上升了將近30%,，并且這樣的漲薪潮可能是一個長期的趨勢。另外,，中國的要素成本也開始持續(xù)上升,，比如油費、電費,、氣費和土地價格等等,。
印度15歲到34歲的絕對人數(shù)比中國多，印度的工資和成本遠低于中國,，現(xiàn)在已經(jīng)開始有大量的國際資本投資孟買到德里工業(yè)帶的基礎(chǔ)設(shè)施,，一旦基礎(chǔ)設(shè)施改善了,，這將近4億的印度年輕人就會參與國際分工，他們參與國際分工以后,，中國的低成本競爭優(yōu)勢,，恐怕就要告一段落。
如何能夠?qū)崿F(xiàn)從過度消費勞動力的模式轉(zhuǎn)變到集約化消費勞動的模式,，從價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)變到差異化戰(zhàn)略,，如何能夠從模仿走向創(chuàng)新？張燕生認為,，從技術(shù)創(chuàng)新方面講中國在進行模式轉(zhuǎn)變上面臨三個方面的問題：
第一,，我國規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)的能力很弱。從研發(fā)強度來講,，國企研發(fā)強度高于民營,，民營研發(fā)強度高于外企。創(chuàng)新有三大體系,，一個是國家層面的,，像兩彈一星，第二個是大企業(yè)層面的,，如高鐵大飛機,，第三個層面是小企業(yè)層面的，這個層面上,，我們整個的環(huán)境,，對它們不支持。
第二個問題是創(chuàng)新資源最多的地方,，像北京,、上海并沒有培養(yǎng)出一批能夠挑大梁的自主型企業(yè)。而在市場競爭環(huán)境最好的浙江,，民營企業(yè)想轉(zhuǎn)型升級,，突破頭上的“天花板”卻比登天都難。
第三個就是,，韓國在上個世紀60年代到90年代經(jīng)濟高速增長的時候,，其技術(shù)貿(mào)易的作用是有限的，進口發(fā)揮了支配性的和主要的作用,。我們前30年用市場換技術(shù),，以求得技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，然而直接的技術(shù)外銷效果不顯著,。
中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,，另一個急需做的事情是優(yōu)化國際收支結(jié)構(gòu)。張燕生說，當我國的經(jīng)常項目在1993年以來持續(xù)順差時,，就代表了我國的實際資源長期的凈流出,，中國用資源生產(chǎn)的產(chǎn)品賣給別人，卻沒有換回同等數(shù)量的別人的實際資金,。
他認為,，應(yīng)將中國近4萬億美金的對外金融資產(chǎn)進行再配置，持續(xù)提高我們的股權(quán)投資比重,；外匯儲備資產(chǎn)多元化管理,，合理外匯儲備的規(guī)模是六千億到八千億，其他部分應(yīng)該從央行的資產(chǎn)負債表剝離出來,，放在國家的資產(chǎn)負債表上，長惠于民,。
在我國招商引資的資金結(jié)構(gòu)中,，制造業(yè)的比重持續(xù)下降，非制造業(yè)的比重,，尤其是房地產(chǎn)和城市化相關(guān)的市政建設(shè)的投資大幅度的增加,。在引資結(jié)構(gòu)中間，外銷型的外資比重大幅度下降,，內(nèi)銷型的外資的比重大幅度上升,，也就是過去到中國投資，產(chǎn)品是返銷境外,，現(xiàn)在產(chǎn)品主要是在中國銷售,。
在2008年改革之前，國有企業(yè)的實際稅收負擔是30%,，民營企業(yè)實際稅收的負擔是22%,，外商投資企業(yè)實際稅收的負擔是12%，外資產(chǎn)品有全球的產(chǎn)品價值鏈的分配,，而且外資往往是有百年甚至百年以上的國際競爭經(jīng)驗,，因此應(yīng)當建立起一個公平競爭的政策平臺。2008年以后,，中國實現(xiàn)了兩稅合一,，不管資本來源和所有制結(jié)構(gòu)是怎樣，都執(zhí)行25%的稅率,。
實施再平衡戰(zhàn)略,。從國際貿(mào)易理論來講，我國過去的工業(yè)化戰(zhàn)略主要是兩個,，一個是外向型的出口導向的工業(yè)化戰(zhàn)略,；另一個是進口替代的工業(yè)化戰(zhàn)略，主要是用保護和建立起本國的工業(yè)體系，用本國的工業(yè)體系替代進口,，那么這兩個戰(zhàn)略,，從道理上講，后者應(yīng)該好于前者,，從時間來講,，前者好于后者。
張燕生認為,，我國還是應(yīng)該實施再平衡的戰(zhàn)略,，首先是擴大內(nèi)需，促進消費,，抑制進口,，為世界的增長做出貢獻。這個戰(zhàn)略不是一個內(nèi)需結(jié)構(gòu)和外需結(jié)構(gòu)的關(guān)系問題,，而是一個國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變,，中國要完成由前30年外向型的小經(jīng)濟體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變到擴大內(nèi)需的大國戰(zhàn)略。
其次是實施擴大進口的戰(zhàn)略,，應(yīng)該讓進口成為我國下一步轉(zhuǎn)型升級的動力來源,。把內(nèi)需戰(zhàn)略同國際化戰(zhàn)略結(jié)合起來，也要避免內(nèi)向型的經(jīng)濟取向與世界聯(lián)系的疏遠,。擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，包括國民收入初次分配調(diào)整、擴大消費和中產(chǎn)階級培育,，應(yīng)該與經(jīng)濟國際化聯(lián)系起來,，包括人才的國際化、資本的國際化,、產(chǎn)業(yè)的國際化和貿(mào)易的國際化,。
第三個戰(zhàn)略就是走出去，尤其是股權(quán)投資,，和戰(zhàn)略型資源儲備的投資,，對外匯儲備資產(chǎn)重新配置。從前30年的被工序分工轉(zhuǎn)變到未來30年的主動分工,，從新興市場做起,，逐步建立中國自主的全球生產(chǎn)體系。主要包括：在新興市場上加快推進境外平臺建設(shè),，發(fā)展自主的國際營銷渠道和全球營銷體系,，建立具有中國特色和獨特比較優(yōu)勢的水果、蔬菜加工分銷基地和網(wǎng)絡(luò),；逐步建立勞動密集型產(chǎn)品的加工組裝,、生產(chǎn)資料和零配件供應(yīng)的全球配送和物流體系,；在新興市場，鼓勵發(fā)展與中國企業(yè)境外投資和貿(mào)易相匹配的銀行,、人民幣出口信貸,、貿(mào)易融資及結(jié)算體系。
全球的經(jīng)濟失衡,，既是風險也是機遇,，就當前的國際環(huán)境而言，中國仍然處于快速發(fā)展的重要的戰(zhàn)略機遇期,。
