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制度紕漏挖了林州供暖的墻角
2011-01-18   作者:畢曉哲  來源:證券時報
 
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  媒體最新調(diào)查顯示林州市大面積停暖并非因節(jié)能減排,,政府為了上更大項目,,主動提出“上大壓小”關(guān)停優(yōu)創(chuàng)火電廠,,獲得國家2300萬元補貼,。而事實上優(yōu)創(chuàng)電廠并未關(guān)停,,而是在供熱期間仍交替滿負荷發(fā)電,。后被發(fā)改委查處,,林州市炸掉供暖電廠,,造成全市停暖,。
  因為一個違法違規(guī)存在的電廠的違法供電問題,,在被發(fā)改委發(fā)現(xiàn)并組織炸除之后,直接導致當?shù)?000余戶市民沒有了暖氣供應,,最直接的原因是因為當?shù)貨]有及時完成“上大壓小”的任務,,并沒有相關(guān)供暖預案,導致臨時抓瞎,。但進一步深入了解,,卻與當?shù)卣兹?300萬元補貼,卻沒有用于該用的地方有關(guān),。這真讓人哭笑不得,。
  據(jù)優(yōu)創(chuàng)內(nèi)部職工透露,2008年電廠被賣給林豐公司后,,大多數(shù)人都被遣散回家,,每人按工作年限,獲得一次性買斷工齡3萬到5萬元,,這筆費用總共不到1000萬元,。另外,市政府還給林豐鋁電900萬元,,但要其負責林州市供暖,。根據(jù)事實可以明確地判斷得出,,上級有關(guān)方面撥付的2300萬元除了用于安置職工外,很大部分是讓其改造優(yōu)創(chuàng)電廠的供熱鍋爐,,使鍋爐只用于供熱,,而不再用于發(fā)電的。
  但當?shù)卣坏珱]有進行改造,,反而將相關(guān)補貼挪用到了不該挪的地方,,導致一個違法支撐起來的供暖(發(fā)電)企業(yè)繼續(xù)違規(guī)而被炸除。所以,,從根源上而言,,這原本用于解決供暖和民生問題的2300萬元被套用,相當于“挖”了民生和供暖的“墻角”,。
  該用到項目改造上的撥款,,地方政府隨意挪用,一方面是對上級規(guī)定的置若罔聞,,另一方面卻一定與漠視民生利益有關(guān),。居民百姓的利益是首位的,在北方地區(qū)當前最緊要任務之一就是供暖,。在天寒地凍的冬日,,政府有責任提供給市民百姓一個溫暖的居家環(huán)境,而能不能將上級撥款用到實處,,卻體現(xiàn)政府官員的“良心”,。 
  建筑物被挖掉墻角,,其功能和作用是會弱化,。供暖是一項大的系統(tǒng)工程,不能有一絲一毫馬虎,,也同樣容不得被人“挖墻角”,。而這次林州市的套用國家補貼款問題,,卻是在出現(xiàn)了“全城停暖” 這一重大事件之后才暴露出來,,此前一直不為人知,甚至還被報道成因為節(jié)能減排而強制斷電,,這不能不說明我們在撥付資金,、資金運用和地方財政支出的監(jiān)管上漏洞太大了。這些問題的暴露固然是一個“偶然”,,但“偶然”之后是機制和制度設計存在問題的必然,。林州市挪用國家補貼款問題,給政府方面提了個醒,,對于一些地方政府官員在執(zhí)行決策之時,、在公款使用和資金運用上,,加大監(jiān)管、加強問責,,已迫在眉睫,。
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