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1月16日，北京市長(zhǎng)郭金龍?jiān)谡ぷ鲌?bào)告中表示,，“十二五”期間,，北京地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)目標(biāo)規(guī)劃為8％，比“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)低1個(gè)百分點(diǎn),；北京市城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)目標(biāo)也為8％,，比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)高兩個(gè)百分點(diǎn)。同樣是兩個(gè)8％,，一降一升,。
對(duì)此，郭金龍表示,，“降低我們的發(fā)展速度,，有利于我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整�,！边@“一降一升”其實(shí)非常值得尋味,。這意味著在“十二五”期間，北京居民收入終于有望追上GDP的增長(zhǎng)速度了,。
讓民眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,，提高居民收入在GDP中的比例，既是近來中央的政策要求,，也是民眾所期待的,。北京市的這些舉措，順應(yīng)了這一趨勢(shì),。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心問題,，其實(shí)就是要解決這種居民收入與GDP增長(zhǎng)速度之間的不平衡,。盡管，過去5年,，無論是北京還是其他地方,，居民收入均實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，但是,，老百姓也明顯感到了這兩種增長(zhǎng)之間的脫節(jié),。
比如“十一五”期間，北京制定的GDP增速為9%,，居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)是6%,，兩個(gè)目標(biāo)之間有三個(gè)百分點(diǎn)的差距。實(shí)際來看,，“十一五”期間,，GDP增速平均超過11%，居民收入年均增長(zhǎng)超過8%,，也仍有近3%的差距,。以2009年為例，北京城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到了26738元,，年增10%,；農(nóng)村居民純收入11986元，年增9.2%,，但2009年北京GDP為12153億元,，增速10.2%——居民收入仍然沒有跟上GDP跑步的步伐。
我們注意到,，北京提出“十二五”期間GDP和居民收入同步增長(zhǎng)8%,，盡管屬于
“預(yù)期性”目標(biāo)，尚不是約束性指標(biāo),，但是,，這至少代表了一種政府經(jīng)濟(jì)與發(fā)展政策的轉(zhuǎn)向——適度弱化政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，緩解地方財(cái)政饑渴,，通過強(qiáng)化政府提供公共服務(wù)的職能提高民生福祉,。
在過去，很多地方政府受片面“GDP主義”影響,，把過多的資源用于投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，既影響其提供公共服務(wù)的能力，也制造了財(cái)政饑渴,。財(cái)政收入過快增長(zhǎng),，不直接影響居民收入是不可能的。因此，居民收入趕不上GDP之外,，更不正常的是GDP趕不上財(cái)政收入的增速,。
在“十一五”期間，我國(guó)GDP增速超過10%,，而財(cái)政收入年均在20%左右,。北京“十一五”期間財(cái)政收入平均增速也超過了20%，比
GDP增速高9%以上,。由此,，也可以看到，北京“十一五”居民收入的增速比GDP低3%,，不是偶然的,。地方財(cái)政收入與居民收入的增速之間存在直接的關(guān)系。
所以,，在讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速,、讓居民收入增長(zhǎng)提速的同時(shí)，必須要同步遏制地方財(cái)政收入過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭,。我們看到,，北京將“十二五”期間的財(cái)政收入增速設(shè)定為
9%，比“十一五”的目標(biāo)降低了3%,，接近居民收入的增幅,。這是一個(gè)值得肯定的變化，將GDP,、居民收入和財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度定在了一個(gè)大體同步的位置。
北京如能在“十二五”期間,，通過這樣的“一降一升”,，在增進(jìn)民生福祉的同時(shí)，又促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完成調(diào)整,，當(dāng)是皆大歡喜的局面,。
期待，北京能在“十二五”期間不負(fù)民望,，將規(guī)劃看作向民眾作出的承諾,，讓普通市民“收入趕上GDP增長(zhǎng)”的夢(mèng)想，成真,。
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