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1月16日,，北京市長(zhǎng)郭金龍?jiān)谡ぷ鲌?bào)告中表示,，“十二五”期間,，北京地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)目標(biāo)規(guī)劃為8％,，比“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)低1個(gè)百分點(diǎn),；北京市城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)目標(biāo)也為8％,，比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)高兩個(gè)百分點(diǎn),。同樣是兩個(gè)8％,，一降一升,。
對(duì)此,，郭金龍表示，“降低我們的發(fā)展速度,，有利于我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整,。”這“一降一升”其實(shí)非常值得尋味,。這意味著在“十二五”期間,，北京居民收入終于有望追上GDP的增長(zhǎng)速度了,。
讓民眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，提高居民收入在GDP中的比例,，既是近來(lái)中央的政策要求,，也是民眾所期待的。北京市的這些舉措,，順應(yīng)了這一趨勢(shì),。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心問(wèn)題，其實(shí)就是要解決這種居民收入與GDP增長(zhǎng)速度之間的不平衡,。盡管,，過(guò)去5年，無(wú)論是北京還是其他地方,，居民收入均實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng),，但是，老百姓也明顯感到了這兩種增長(zhǎng)之間的脫節(jié),。
比如“十一五”期間,，北京制定的GDP增速為9%，居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)是6%,，兩個(gè)目標(biāo)之間有三個(gè)百分點(diǎn)的差距,。實(shí)際來(lái)看，“十一五”期間,，GDP增速平均超過(guò)11%,，居民收入年均增長(zhǎng)超過(guò)8%，也仍有近3%的差距,。以2009年為例,，北京城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到了26738元，年增10%,；農(nóng)村居民純收入11986元,，年增9.2%，但2009年北京GDP為12153億元,，增速10.2%——居民收入仍然沒(méi)有跟上GDP跑步的步伐,。
我們注意到，北京提出“十二五”期間GDP和居民收入同步增長(zhǎng)8%,，盡管屬于
“預(yù)期性”目標(biāo),，尚不是約束性指標(biāo)，但是,，這至少代表了一種政府經(jīng)濟(jì)與發(fā)展政策的轉(zhuǎn)向——適度弱化政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力,，緩解地方財(cái)政饑渴，通過(guò)強(qiáng)化政府提供公共服務(wù)的職能提高民生福祉。
在過(guò)去,，很多地方政府受片面“GDP主義”影響,，把過(guò)多的資源用于投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，既影響其提供公共服務(wù)的能力,，也制造了財(cái)政饑渴,。財(cái)政收入過(guò)快增長(zhǎng)，不直接影響居民收入是不可能的,。因此,，居民收入趕不上GDP之外，更不正常的是GDP趕不上財(cái)政收入的增速,。
在“十一五”期間,，我國(guó)GDP增速超過(guò)10%，而財(cái)政收入年均在20%左右,。北京“十一五”期間財(cái)政收入平均增速也超過(guò)了20%,，比
GDP增速高9%以上。由此,，也可以看到,，北京“十一五”居民收入的增速比GDP低3%，不是偶然的,。地方財(cái)政收入與居民收入的增速之間存在直接的關(guān)系,。
所以，在讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速,、讓居民收入增長(zhǎng)提速的同時(shí)，必須要同步遏制地方財(cái)政收入過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭,。我們看到,，北京將“十二五”期間的財(cái)政收入增速設(shè)定為
9%，比“十一五”的目標(biāo)降低了3%,，接近居民收入的增幅,。這是一個(gè)值得肯定的變化，將GDP,、居民收入和財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度定在了一個(gè)大體同步的位置,。
北京如能在“十二五”期間，通過(guò)這樣的“一降一升”,，在增進(jìn)民生福祉的同時(shí),，又促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完成調(diào)整，當(dāng)是皆大歡喜的局面,。
期待,，北京能在“十二五”期間不負(fù)民望，將規(guī)劃看作向民眾作出的承諾，讓普通市民“收入趕上GDP增長(zhǎng)”的夢(mèng)想,，成真,。
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