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公車改革在于規(guī)范公權(quán)行為
2010-12-29   作者:譚浩俊  來源:證券時(shí)報(bào)
 
【字號(hào)
  來自財(cái)政部等部門數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)公務(wù)用車總量200多萬(wàn)輛,,每年消費(fèi)支出1500億元至2000億元,。有報(bào)道稱新的公務(wù)車修訂方案中規(guī)定:正部級(jí)官員用車排氣量不高于2.5升、35萬(wàn)元,,副部級(jí)官員不高于2.5升排氣量,、30萬(wàn)元,而一般公務(wù)用車則被限定在1.8升排氣量及16萬(wàn)元以內(nèi),。
  即便這是一條準(zhǔn)確無(wú)誤,,且很快就將付諸實(shí)施的消息,也不必為之太過高興,。因?yàn)�,,這樣的改革說白了,也就是搞搞形式,,并不會(huì)對(duì)困擾公眾的公車問題產(chǎn)生多少實(shí)質(zhì)性的作用與效果,。
  從目前的情況來看,,公眾對(duì)公車問題的意見,,主要集中在兩個(gè)方面,,一是公車配備過多過濫,二是公車私用,。前者反映了財(cái)政資金使用效率的低下,,后者則反映了對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的不力。而規(guī)定官員可以配備什么規(guī)格的汽車,,從本質(zhì)上講,,并不能解決公車配備過多過濫和公車私用問題。要想解決這一問題,,核心在于規(guī)范公權(quán)力,。
  “公”和“私”在許多官員的心里并沒有形成規(guī)范、合理的界限,,而制度在執(zhí)行過程中又沒有對(duì)官員的這種“公”,、“私”不分行為,構(gòu)成足夠的制約和威脅,。因而,,凡是在“公”和“私”之間能夠形成利益糾葛的領(lǐng)域,都可能出現(xiàn)“公”,、“私”不分的現(xiàn)象,,公共利益都有可能被私人利益所蠶食。尤其值得關(guān)注的是,,當(dāng)公權(quán)力無(wú)限擴(kuò)大,、公權(quán)掌握者可以肆意擺弄權(quán)力時(shí),公眾利益和公共利益也就隨時(shí)可能成為公權(quán)擁有者美味佳肴,。公車就是如此,,凡是擁有公車者,其配備依據(jù)都是權(quán),。只要權(quán)力夠了,,即便級(jí)別不夠,也會(huì)有公車使用,。
  也正是因?yàn)楣嚥皇桥c公務(wù)緊密聯(lián)系在一起,,而是與公權(quán)緊緊綁在一起,所以,,公車泛濫,、公車私用等現(xiàn)象就難以避免。與之類似的,,還有公務(wù)接待,、因公出國(guó)等,也都受到相同問題的困擾。
  這些年,,從中央到地方,,有關(guān)公車改革的做法并不少,相關(guān)的管理措施也沒有少出臺(tái),。但是,,只要仔細(xì)觀察就不難發(fā)現(xiàn),當(dāng)某個(gè)時(shí)段對(duì)公車配備和私用現(xiàn)象管得嚴(yán)一些,、查得勤一些時(shí),,立馬就會(huì)產(chǎn)生成效。但是,,風(fēng)頭一過,,一切又老樣子了,甚至比嚴(yán)查嚴(yán)管前更糟糕,。要確保公車改革取得成功,,關(guān)鍵在于規(guī)范公權(quán)行為,讓公權(quán)力能夠在陽(yáng)光下運(yùn)行,,在監(jiān)督中行使,。
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