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近日,，北京治堵方案正式發(fā)布,，該方案明確了大力發(fā)展公共交通,、控制小客車數(shù)量,、提高中心城區(qū)停車費、限制非京戶籍人員購車等措施,。鑒于北京作為首都的特殊地位,，其治堵措施將會對其他城市產(chǎn)生“示范”作用，因而北京治堵引起了全國媒體和民眾的廣泛關注,。
任何公共政策都不可能讓每個人滿意,，何況是須以限制民眾部分權利為代價的治堵政策,。我無意于評價北京治堵方案的得與失，只想選擇一個側面談談對于治堵的感想,，這個側面一直為人們所忽略,，但它對于治堵其實是至關重要的。
治堵,，從根本上講無非是平衡道路交通的供求關系,，可從“供”和“求”兩個方面入手。大力發(fā)展公共交通,，多修建道路,、立交橋等無疑是為了擴大交通供給；而減少交通需求,，具體地說就是減少人們交通出行的需求,，少一些遠距離出行，少一些不必要,、無意義的出行,。
舉個例子，這個例子是我從商務部研究院研究員馬宇先生的一篇文章中看來的,。馬宇先生作了一番統(tǒng)計,，以北京400多萬輛汽車保有量、全年240個工作日計算,，每天在北京街頭的堵車長龍中，就有近兩萬輛車是去驗車的——不說不知道,，一說嚇一跳吧,？馬宇先生還說，驗車共有11個步驟,，即使一切順利,，每輛車檢驗至少需要花費1個小時，再加上來回耗費在路上的時間,，以全國汽車保有量7000萬輛計算,，司機每年花費在驗車上的時間超過1.4億小時，因此減少國民財富50億元左右,，這還不包括汽車耗油所浪費的錢財,、造成的污染——不算不知道，一算嚇一跳吧,？如果汽車年檢取消,，僅每天行駛在北京街頭的車輛就會減少近兩萬輛，其節(jié)省的道路資源就可能相當于多修一條馬路,。
那么,，機動車年檢是否必要,？擺在臺面上的必要性很多，但開車的人都知道,，驗車在很多時候只是走形式,，這毛病、那毛病,，只要交錢就能順利通過,。我之所以對馬宇先生的這個例子記憶深刻，是因為它讓我感同身受：由于“歷史的原因”,，我的車輛掛的是蘇A（南京）牌照,，而我現(xiàn)在浙江嘉興工作，驗車必須開車去南京——不是說驗車是為了保證車輛安全么,？各地驗車的程序,、要求都一樣，為何不能異地驗車呢,？我從嘉興開車去南京驗車,，浪費我的時間和金錢不說，要占用嘉興的道路資源,，占用高速公路資源,，占用南京的道路資源，而這樣的交通出行何其沒有必要,！
通過這個例子我們知道,，確實有很多交通出行是沒有必要的，減少交通出行需求,，原來與政府的服務水平和效率有關,，治堵并不僅僅是一個交通問題。進一步說,，由于公共服務資源配置不均衡,，大城市居民時常被迫遠距離出行；由于政府部門辦事效率較低,，人們辦一件事往往要來回跑好幾趟,；由于政府部門踢皮球，人們不得不從這個部門“出行”到那個部門……諸如此類,，既給城市交通添了堵,，也給人們的心情添了堵。
在北京治堵方案中,，“加快教育,、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務資源向新城配置,，鼓勵就近就業(yè),，從源頭上減少交通出行需求”這一條包含著均衡公共服務資源的意思,，但顯然還不夠，更重要的是提高政府服務水平和效率,，取消不必要的行政管制,，從源頭上減少民眾不必要的交通出行需求。
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