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為加快建設(shè)海南國(guó)際旅游島，將海南打造成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游勝地,，國(guó)務(wù)院決定在海南省開(kāi)展境外旅客購(gòu)物離境退稅政策試點(diǎn),。海南實(shí)施這一政策,，肯定能夠提高海南作為國(guó)際旅游島在國(guó)際上的影響力，能夠擴(kuò)大我國(guó)特別是海南旅游產(chǎn)品的國(guó)際知名度,，吸引更多的外國(guó)游客到海南觀光購(gòu)物,，讓海南成為一個(gè)旅游天堂購(gòu)物天堂。
這項(xiàng)離境退稅其實(shí)就是現(xiàn)行的出口退稅的一種,，標(biāo)準(zhǔn)的出口退稅是出口商批量出口退稅,，而離境退稅則是個(gè)人個(gè)量的出口退稅。
當(dāng)然,，大部分的出口退稅商品都是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商品,，而離境退稅商品則是在境內(nèi)經(jīng)銷的離境退稅規(guī)定范圍內(nèi)的全部商品。
中國(guó)的離境退稅稅種為增值稅�,，F(xiàn)行增值稅采取標(biāo)準(zhǔn)稅率加一檔低稅率的模式,，標(biāo)準(zhǔn)稅率為17%，低稅率為13%,。目前,，貨物出口增值稅退稅設(shè)有5%、9%,、13%,、15%、16%,、17%共6檔退稅率,。國(guó)際上對(duì)購(gòu)物退稅通行的做法都是采取單一的退稅率進(jìn)行退稅。為簡(jiǎn)化操作,，對(duì)境外旅客購(gòu)物離境退稅海南試點(diǎn)的退稅率統(tǒng)一核定為11%,。
11%這個(gè)數(shù)字不小了，不僅能夠吸引到相當(dāng)數(shù)量的購(gòu)物客,，而且能夠吸引更多的經(jīng)銷商,。缺乏眾多品牌,、缺乏更多的經(jīng)銷商正是今天海南的短板。
然而僅僅依靠境外旅客購(gòu)物離境退稅政策,，海南要成為旅游天堂,、購(gòu)物天堂還是有相當(dāng)長(zhǎng)的距離。
國(guó)外現(xiàn)在實(shí)行購(gòu)物離境退稅政策的國(guó)家不少,，海南周邊有不少國(guó)家和地區(qū)就在實(shí)行離境退稅,。如新加坡、泰國(guó),，日本,、韓國(guó)、澳大利亞都是,，中國(guó)香港則是免稅的自由港……因此海南究竟依靠離境退稅能夠吸引多少境外游客,？
有人提出將海南離境退稅范圍從境外旅客擴(kuò)大到國(guó)內(nèi)游客。雖然至今為止國(guó)際上的離境退稅政策范圍都是境外游客,，可是中國(guó)和其他國(guó)家不同,，中國(guó)人口基數(shù)大，旅游消費(fèi)者也較多,。根據(jù)海南省旅游局的官方統(tǒng)計(jì),，目前海南省國(guó)內(nèi)游客的數(shù)量占比超過(guò)95%，而境外游客數(shù)量不到5%,。如果海南發(fā)展成為國(guó)際旅游勝地,，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)游客仍將占據(jù)較大的比例。因此吸引國(guó)內(nèi)游客同樣有必要,。所以,，在提出境外游客離境退稅試點(diǎn)之后不久，可以對(duì)國(guó)內(nèi)游客也實(shí)行離境退稅政策,。當(dāng)然,，退稅的范圍和幅度以及起退點(diǎn)可以與境外旅客有所區(qū)別。
需要看到的是,，即使離境退稅政策惠及國(guó)內(nèi)游客,，海南要建成國(guó)際旅游島，還有許多工作要做,。
比起海南周邊的旅游勝地來(lái)說(shuō),，海南的亞熱帶海島景色較為鮮明，但海南的短板相比而言,，非但明顯而且很多,。譬如，海南的公共服務(wù)短缺很多,，醫(yī)療,、教育都成稀缺資源,，公交的短缺甚至制約了海南人游海南。海南一方面大炒房地產(chǎn),、大炒海景房,，另一方面本地打工者租房客卻難以找到合適的住房。物價(jià),、房?jī)r(jià)則隨著旅游旺季淡季而潮漲潮落,。至于海南的旅游服務(wù)形象十多年來(lái)幾成硬傷。
所以,，離境退稅不是必殺技,，要真正建成海南國(guó)際旅游島，使之能夠在眾多熱帶亞熱帶旅游勝地中站住腳,，各種配套措施固然重要,，但更重要的是建設(shè)好廣義上的海南旅游服務(wù)形象。
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