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日前,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示,，住房保障法的起草已列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院2010年立法計(jì)劃，并已形成基本住房保障法征求意見(jiàn)稿,。
出臺(tái)《住房保障法》,，從法律的高度規(guī)定和保障公民住房的基本權(quán)利，這在群眾為高房?jī)r(jià)所苦的今天,，具有重要的意義,，值得期待,。但是，住房保障立法如何切實(shí)保障公民的居住權(quán),，能否落實(shí)到具體的規(guī)定和措施當(dāng)中,，卻值得思量。在我看來(lái),，住房保障立法不妨引入法國(guó)的“可抗辯住房權(quán)”制度,。
2007年1月17日，為解決法國(guó)居民的住房問(wèn)題,，法國(guó)政府部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)了“可抗辯居住權(quán)”法案,，承諾增加住房建設(shè)投入，在法國(guó)基本實(shí)現(xiàn)人人有房住,。法案規(guī)定,，從2008年12月1日起，在住房申請(qǐng)沒(méi)有收到滿意答復(fù)的情況下,，5類住房困難戶——無(wú)房戶,、將被逐出現(xiàn)住房且無(wú)法重新安頓者、僅擁有臨時(shí)住房者,、居住在惡劣或危險(xiǎn)環(huán)境中的人以及與未成年子女同住且住房面積不達(dá)標(biāo)的人,，可向主管部門要求解決住房問(wèn)題，如問(wèn)題得不到解決,，可向行政法院提起訴訟,。
百姓無(wú)房住、住不好居然不怪自己“沒(méi)本事”,，而可以怪政府,，甚至告上法庭，法國(guó)政府這種對(duì)事關(guān)百姓民生的住房問(wèn)題的負(fù)責(zé)態(tài)度令人贊嘆,。作為發(fā)展中國(guó)家,，也許我們的政府財(cái)力和財(cái)富積累，不能與法國(guó)相比,，但法國(guó)在住房問(wèn)題上的思路和策略,，卻對(duì)解決我國(guó)當(dāng)前日益突出的住房難問(wèn)題，推進(jìn)我國(guó)的住房保障立法,，具有一定的啟發(fā)和借鑒意義,。
首先，要學(xué)習(xí)法國(guó)以訴訟來(lái)保障公民居住權(quán)的立法手段,。法國(guó)政府賦予住房權(quán)可抗辯性,，就意味著無(wú)房者可通過(guò)法律手段維護(hù)自己的住房權(quán)，這種極強(qiáng)的可操作性的立法能確保百姓人人有房住,。據(jù)法新社報(bào)道,，原先在法國(guó)只有受教育權(quán)和保護(hù)健康權(quán)是可抗辯的,，可見(jiàn)法國(guó)政府對(duì)住房問(wèn)題之重視。與此相反,，居住權(quán)在我國(guó)還是一個(gè)比較陌生的概念,，我國(guó)目前還沒(méi)有哪一部法律明確賦予公民居住權(quán),，更不要說(shuō)可抗辯居住權(quán),，很多人想在城市擁有一套住房仍是奢望。
其次,，要學(xué)習(xí)法國(guó)政府解決百姓住房問(wèn)題的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。在現(xiàn)代社會(huì)，保障公民的基本生存條件,，是政府的基本職責(zé),，而住房正是公民基本生存范疇。法國(guó)政府敢于表態(tài)“無(wú)房住上法院告我”,，這種勇氣和敢于承擔(dān)的魄力,，應(yīng)該讓我國(guó)一些地方政府和官員感到羞愧。面對(duì)迅速高漲,、遠(yuǎn)超百姓承受能力的房?jī)r(jià),，中央出臺(tái)了一系列的調(diào)控政策。然而,，房?jī)r(jià)在一片調(diào)控聲中“逆勢(shì)而上”,，這與部分地方政府沒(méi)有切實(shí)擔(dān)起百姓住房的責(zé)任，消極執(zhí)行中央政策有關(guān),。2010年深圳市土地出讓計(jì)劃收入239.04億元,，其中將安排6.94億元用于保障性住房建設(shè)，不到土地出讓金總額的3%,，這足以說(shuō)明地方政府在加強(qiáng)保障性住房建設(shè)上的消極態(tài)度,。
因此，我們有必要在住房保障立法中明確規(guī)定,，房?jī)r(jià)得不到有效控制,、百姓無(wú)房住，當(dāng)?shù)卣獡?dān)責(zé),，特別是一把手要擔(dān)責(zé),。
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