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在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬12月17日簽署的減稅延期法案中,，備受關(guān)注的焦點(diǎn)是，前總統(tǒng)布什執(zhí)政時(shí)期的減稅法案得以延期兩年,，這意味著,，未來(lái)兩年，美國(guó)全民減稅的格局仍將牢不可破,。
布什政府曾在2001年6月,、2003年5月、2008年2月三次簽署減稅法案，尤以2001年的減稅法案規(guī)模最大,，根據(jù)當(dāng)時(shí)的條文,，美國(guó)全體納稅人在2001年之2010年間，有望少繳1.3萬(wàn)億美元稅款,。無(wú)疑,，“9·11”事件以及次貸危機(jī)對(duì)出臺(tái)這三次減稅法案起了決定性作用。前兩次減稅法案具有相當(dāng)程度的積極意義,，受益于個(gè)人所得稅,、遺產(chǎn)稅、資本利得稅等稅種的大幅削減,，美國(guó)得以迅速化解“9·11”對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的沖擊,，重新踏入一波繁榮周期。至于第三次減稅法案,，效果卻備受爭(zhēng)議,，目前全美居高不下的失業(yè)率以及堪稱龜速的美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率足以說(shuō)明其中的問(wèn)題。
根據(jù)減稅延期法案,，未來(lái)兩年,，年均收入約5萬(wàn)美元的美國(guó)家庭，每年可繼續(xù)享有逾2140美元的稅收減免,；年均收入約31萬(wàn)美元的美國(guó)家庭,，每年可繼續(xù)享有逾9300美元的減稅減免。夫妻年收入在11萬(wàn)美元以下的美國(guó)家庭,、年收入在7.5萬(wàn)美元以下的單親美國(guó)家庭,，均可繼續(xù)享有每名兒童每年1000美元的稅收減免。此外,，減稅延期法案將薪資稅率由目前6.2降至4.2%,，減稅期暫定為一年。以此計(jì)算,，年收入約4萬(wàn)美元的美國(guó)人,，2011年可額外領(lǐng)取近800美元工資；年收入約10萬(wàn)美元的美國(guó)人,，2011年可額外領(lǐng)取近2000美元的工資,。
至于遺產(chǎn)稅，奧巴馬最初的設(shè)想的合理免征額定為100萬(wàn)美元,，稅率設(shè)為55%,，實(shí)際結(jié)果卻出人意料。新遺產(chǎn)稅征收方案將免征額定為500萬(wàn)美元,，稅率設(shè)為35%,，對(duì)于美國(guó)富人群體,，這不亞于天降“福音”。新方案是否會(huì)因刺激富人群體向后代轉(zhuǎn)移更多資產(chǎn)而削弱美國(guó)業(yè)已成熟的慈善體系,，疑問(wèn)揮之不去,。
在2008年總統(tǒng)選戰(zhàn)中不止一次承諾將不再延長(zhǎng)富人稅收減免的奧巴馬，這回改弦易轍,，很大程度上是出于無(wú)奈,。民主黨國(guó)會(huì)中期選舉失利后，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治氛圍迅速陷于僵持,。盡管共和黨以較大優(yōu)勢(shì)奪取了眾議院控制權(quán),，但無(wú)法憑借一黨之力完全推動(dòng)或阻止重要提案在國(guó)會(huì)通過(guò)；而執(zhí)政的民主黨雖然喪失了眾議院控制權(quán),，但仍以微弱優(yōu)勢(shì)掌握著參議院的話語(yǔ)權(quán),，依然具備在關(guān)鍵時(shí)刻與共和黨“貼身肉搏”的底氣，只是這種底氣較奧巴馬最初上任時(shí)已相差甚遠(yuǎn),。
從權(quán)力制衡角度出發(fā),，兩黨目前的僵持狀態(tài)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的“民主”是有利的，但對(duì)急于推動(dòng)中產(chǎn)階級(jí)及以下收入家庭減稅提案的奧巴馬總統(tǒng)來(lái)說(shuō),，國(guó)會(huì)無(wú)止境的內(nèi)耗卻預(yù)示著最終出臺(tái)的減稅法案可能面目全非,。有鑒于此，奧巴馬不得不與共和黨妥協(xié),，以此贏得共和黨對(duì)其余減稅條文尤其是延長(zhǎng)長(zhǎng)期失業(yè)者救濟(jì)金條文的支持,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全美目前約有850萬(wàn)長(zhǎng)期失業(yè)者,，每名失業(yè)者每周領(lǐng)取302美元救濟(jì)金,。未來(lái)13個(gè)月，延長(zhǎng)長(zhǎng)期失業(yè)者救濟(jì)金預(yù)計(jì)將增加美國(guó)政府565億美元財(cái)政負(fù)擔(dān),。
短期來(lái)看,，減稅延期法案，有望使奧巴馬政府在政治,、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲得一定回報(bào),。據(jù)蓋洛普事后公布的民調(diào)結(jié)果，約三分之二的美國(guó)人支持全民減稅,；同樣約三分之二的美國(guó)人支持延長(zhǎng)針對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)者的救濟(jì)法案,。當(dāng)然，絕大多數(shù)美國(guó)人并不支持為富人減稅也在意料之中,。只不過(guò),，后者短期導(dǎo)致的政治失分與前者收獲的政治加分相比,，仍有不小差距,。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，具有妥協(xié)色彩的減稅法案有望對(duì)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇產(chǎn)生正面影響。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì),，降低薪資稅率將至少為美國(guó)2011年GDP增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)0.7個(gè)百分點(diǎn),。而在就業(yè)層面，全美企業(yè)基本投資免稅的措施或能推動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)復(fù)蘇,，短期內(nèi),，失業(yè)率居高不下的格局有望發(fā)生明顯變化。
但是,，從來(lái)就沒(méi)有免費(fèi)午餐,，奧巴馬政府付出的約8580億美元減稅代價(jià)需要美國(guó)全體納稅人埋單。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室對(duì)2011財(cái)年以及2012財(cái)年財(cái)政赤字的最新估計(jì),，即便布什減稅法案不再延期,，2011財(cái)年赤字也將達(dá)1.1萬(wàn)億美元，2012財(cái)年達(dá)6650億美元,。再加上原有存量債務(wù),，至2012年底，美國(guó)國(guó)家債務(wù)總額占GDP比重或?qū)⒊^(guò)68％,，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的警戒線,。
另?yè)?jù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪12月13日發(fā)布的評(píng)測(cè)報(bào)告，奧巴馬政府的減稅法案勢(shì)必對(duì)其財(cái)政狀況造成很大負(fù)面影響,，這一負(fù)面影響很難被減稅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極影響完全抵消,。據(jù)穆迪預(yù)測(cè)，至2012年底,，美國(guó)國(guó)家債務(wù)總額占GDP的比重將超出72％,，這一數(shù)字顯然要大于美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的估測(cè)結(jié)果，蘊(yùn)含著一定的償債甚至政治風(fēng)險(xiǎn),。
更令人擔(dān)憂的是,，隨著美國(guó)二戰(zhàn)后“嬰兒潮”一代加速步入退休年齡段，龐大財(cái)政赤字前景下的全美醫(yī)療保障支出很可能更加捉襟見(jiàn)肘,。倘若減稅需以削減醫(yī)療保障支出為代價(jià),，那么，奧巴馬連任的前景怕不容樂(lè)觀,。
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