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在美國總統(tǒng)奧巴馬12月17日簽署的減稅延期法案中,，備受關(guān)注的焦點是,，前總統(tǒng)布什執(zhí)政時期的減稅法案得以延期兩年，這意味著,，未來兩年,，美國全民減稅的格局仍將牢不可破,。
布什政府曾在2001年6月、2003年5月,、2008年2月三次簽署減稅法案,，尤以2001年的減稅法案規(guī)模最大,，根據(jù)當時的條文，美國全體納稅人在2001年之2010年間,，有望少繳1.3萬億美元稅款,。無疑，“9·11”事件以及次貸危機對出臺這三次減稅法案起了決定性作用,。前兩次減稅法案具有相當程度的積極意義,，受益于個人所得稅、遺產(chǎn)稅,、資本利得稅等稅種的大幅削減,，美國得以迅速化解“9·11”對實體經(jīng)濟造成的沖擊，重新踏入一波繁榮周期,。至于第三次減稅法案,，效果卻備受爭議，目前全美居高不下的失業(yè)率以及堪稱龜速的美國經(jīng)濟增長率足以說明其中的問題,。
根據(jù)減稅延期法案,，未來兩年，年均收入約5萬美元的美國家庭,，每年可繼續(xù)享有逾2140美元的稅收減免,；年均收入約31萬美元的美國家庭，每年可繼續(xù)享有逾9300美元的減稅減免,。夫妻年收入在11萬美元以下的美國家庭,、年收入在7.5萬美元以下的單親美國家庭，均可繼續(xù)享有每名兒童每年1000美元的稅收減免,。此外,，減稅延期法案將薪資稅率由目前6.2降至4.2%，減稅期暫定為一年,。以此計算,，年收入約4萬美元的美國人，2011年可額外領取近800美元工資,；年收入約10萬美元的美國人,，2011年可額外領取近2000美元的工資。
至于遺產(chǎn)稅,，奧巴馬最初的設想的合理免征額定為100萬美元,，稅率設為55%，實際結(jié)果卻出人意料,。新遺產(chǎn)稅征收方案將免征額定為500萬美元,，稅率設為35%，對于美國富人群體,，這不亞于天降“福音”,。新方案是否會因刺激富人群體向后代轉(zhuǎn)移更多資產(chǎn)而削弱美國業(yè)已成熟的慈善體系,，疑問揮之不去。
在2008年總統(tǒng)選戰(zhàn)中不止一次承諾將不再延長富人稅收減免的奧巴馬,，這回改弦易轍,，很大程度上是出于無奈。民主黨國會中期選舉失利后,，美國國內(nèi)政治氛圍迅速陷于僵持,。盡管共和黨以較大優(yōu)勢奪取了眾議院控制權(quán)，但無法憑借一黨之力完全推動或阻止重要提案在國會通過,；而執(zhí)政的民主黨雖然喪失了眾議院控制權(quán),，但仍以微弱優(yōu)勢掌握著參議院的話語權(quán)，依然具備在關(guān)鍵時刻與共和黨“貼身肉搏”的底氣,，只是這種底氣較奧巴馬最初上任時已相差甚遠,。
從權(quán)力制衡角度出發(fā)，兩黨目前的僵持狀態(tài)對美國國內(nèi)的“民主”是有利的,，但對急于推動中產(chǎn)階級及以下收入家庭減稅提案的奧巴馬總統(tǒng)來說,，國會無止境的內(nèi)耗卻預示著最終出臺的減稅法案可能面目全非。有鑒于此,，奧巴馬不得不與共和黨妥協(xié),，以此贏得共和黨對其余減稅條文尤其是延長長期失業(yè)者救濟金條文的支持。據(jù)統(tǒng)計,，全美目前約有850萬長期失業(yè)者,，每名失業(yè)者每周領取302美元救濟金。未來13個月,，延長長期失業(yè)者救濟金預計將增加美國政府565億美元財政負擔,。
短期來看，減稅延期法案,，有望使奧巴馬政府在政治,、經(jīng)濟領域獲得一定回報。據(jù)蓋洛普事后公布的民調(diào)結(jié)果,，約三分之二的美國人支持全民減稅,；同樣約三分之二的美國人支持延長針對長期失業(yè)者的救濟法案。當然,，絕大多數(shù)美國人并不支持為富人減稅也在意料之中,。只不過，后者短期導致的政治失分與前者收獲的政治加分相比,，仍有不小差距。
在經(jīng)濟領域,，具有妥協(xié)色彩的減稅法案有望對美國實體經(jīng)濟的復蘇產(chǎn)生正面影響,。一些經(jīng)濟學家預計,，降低薪資稅率將至少為美國2011年GDP增長率貢獻0.7個百分點。而在就業(yè)層面,，全美企業(yè)基本投資免稅的措施或能推動就業(yè)市場復蘇,，短期內(nèi)，失業(yè)率居高不下的格局有望發(fā)生明顯變化,。
但是,，從來就沒有免費午餐，奧巴馬政府付出的約8580億美元減稅代價需要美國全體納稅人埋單,。據(jù)美國國會預算辦公室對2011財年以及2012財年財政赤字的最新估計,，即便布什減稅法案不再延期，2011財年赤字也將達1.1萬億美元,，2012財年達6650億美元,。再加上原有存量債務，至2012年底,，美國國家債務總額占GDP比重或?qū)⒊^68％,，這一數(shù)字遠遠高于國際公認的警戒線。
另據(jù)評級機構(gòu)穆迪12月13日發(fā)布的評測報告,，奧巴馬政府的減稅法案勢必對其財政狀況造成很大負面影響,，這一負面影響很難被減稅對經(jīng)濟增長的積極影響完全抵消。據(jù)穆迪預測,，至2012年底,，美國國家債務總額占GDP的比重將超出72％，這一數(shù)字顯然要大于美國國會預算辦公室的估測結(jié)果,，蘊含著一定的償債甚至政治風險,。
更令人擔憂的是，隨著美國二戰(zhàn)后“嬰兒潮”一代加速步入退休年齡段,，龐大財政赤字前景下的全美醫(yī)療保障支出很可能更加捉襟見肘,。倘若減稅需以削減醫(yī)療保障支出為代價，那么,，奧巴馬連任的前景怕不容樂觀,。
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