● 要適應(yīng)成本推動型通脹壓力
● 經(jīng)濟(jì)體系需構(gòu)建指數(shù)化機(jī)制
● 居民收入指數(shù)應(yīng)與物價(jià)聯(lián)動
●
用個(gè)人所得稅指數(shù)動態(tài)調(diào)節(jié)
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),，今年11月份我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比漲幅達(dá)到5.1%,，創(chuàng)28個(gè)月來的新高,。面對本輪通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn),，我們應(yīng)該如何主動適應(yīng),？
為了尋找到合適的解決方案,，我們首先需要了解推動本輪物價(jià)上漲的主要因素是什么,。在11月份CPI指標(biāo)中,，食品類價(jià)格拉動CPI上漲3.8個(gè)百分點(diǎn),，對指數(shù)的貢獻(xiàn)率高達(dá)74%,。顯然，食品類價(jià)格整體上漲是11月份CPI破五的真正推手,。究其原因,，主要是因?yàn)槟壳拔覈鞲駹栂禂?shù)在40%左右，食品支出依然是普通居民的主要開支項(xiàng)目,。按照現(xiàn)有核算體系,，食品類價(jià)格在CPI的八大類商品中的權(quán)重約為32.5%，是排在第二位的居住類價(jià)格的兩倍以上,。因此,，我國的居民消費(fèi)價(jià)格走勢必然是“漲也食品，落也食品”,。
對于最近以蔬菜,、干鮮水果為代表的食用農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)，有人認(rèn)為是流動性過剩,，也有人認(rèn)為投機(jī)資本炒作所致,。但根據(jù)農(nóng)業(yè)部的觀點(diǎn)，最近食用農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲主要是相關(guān)成本上漲推動的,，包括人工成本和運(yùn)輸成本上升,，農(nóng)資種子漲價(jià)等,。因此，我們大致可以得出一個(gè)結(jié)論,，即目前的CPI高企主要是食品漲價(jià)所致,，而食品漲價(jià)是經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然。
在化肥,、種子,、農(nóng)藥價(jià)格和農(nóng)民人工成本不斷提高，運(yùn)輸成本剛性上漲的背景下,，食用農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)將保持溫和上漲的走勢,。因此，食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策應(yīng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，順勢而為,。那種試圖靠行政干預(yù)改變價(jià)格走勢的想法不僅不現(xiàn)實(shí)，還會危及市場的健康運(yùn)行,。
筆者認(rèn)為,，面對成本推動型通貨膨脹，我們的經(jīng)濟(jì)體系需要構(gòu)建指數(shù)化機(jī)制,，主動適應(yīng)通脹壓力,。
第一，建立收入指數(shù)化政策,，使百姓收入能與物價(jià)的變化聯(lián)動起來,，緩解通脹時(shí)期的消費(fèi)支出壓力。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),，為防止通貨膨脹削弱固定收入者的購買力,，其報(bào)酬應(yīng)與CPI掛鉤，讓生活費(fèi)用的變化能及時(shí)反映在工資上,，以確保實(shí)際購買力在通脹時(shí)期不至于下降,，影響其生活水平。例如,，美國的相關(guān)法律規(guī)定,，勞資雙方簽訂勞動合同時(shí)，須專門設(shè)立生活費(fèi)用調(diào)整（即COLAs）條款,，規(guī)定當(dāng)物價(jià)上漲時(shí),，工人的工資如何進(jìn)行調(diào)整。
第二,，建立指數(shù)化的個(gè)人所得稅政策,，讓免征額動態(tài)可調(diào)。當(dāng)物價(jià)上漲時(shí),，居民的生活費(fèi)用會相應(yīng)上升,，此時(shí)就不應(yīng)該按照價(jià)格上升之前的標(biāo)準(zhǔn)納稅,。為減少物價(jià)上漲對個(gè)稅制度帶來的扭曲，國家應(yīng)該優(yōu)化稅收制度,，使免征額隨生活費(fèi)用增加的幅度進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,，確保居民在稅后的可支配收入不受通貨膨脹的影響。這樣做,，也是還原個(gè)人所得稅的制度初衷,，即居民的基本生活消費(fèi)支出不應(yīng)該成為個(gè)稅調(diào)節(jié)收入差距的對象。
第三,，建立轉(zhuǎn)移支付的指數(shù)化機(jī)制，保護(hù)弱勢群體的利益,。通脹時(shí)期,，低收入者是受物價(jià)上漲影響最大的群體。因?yàn)檫@一人群的恩格爾系數(shù)在居民中是最高的,，食品漲價(jià)意味著他們的家庭消費(fèi)開支將大幅度增加,。因此，當(dāng)出現(xiàn)食品推動的通貨膨脹時(shí),，政府不僅要采取一些應(yīng)急的措施,，如對低收入者發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，更應(yīng)該在制度層面上建立最低生活保障,、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的長效機(jī)制,。與工資的指數(shù)化類似，將最低生活保障,、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指數(shù)化就是將轉(zhuǎn)移支付與物價(jià)上漲緊密掛鉤的一種自動聯(lián)系機(jī)制,。
從美國的實(shí)踐看，實(shí)施指數(shù)化政策是經(jīng)濟(jì)體系主動適應(yīng)成本推動型通貨膨脹的有效方法,。從市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律看,，當(dāng)生產(chǎn)中主要原材料價(jià)格和人力成本的上升幅度超過了技術(shù)進(jìn)步對投入產(chǎn)出效率的影響時(shí)，產(chǎn)成品漲價(jià)是必然的結(jié)果,。在此情形下,，控制價(jià)格漲幅最多只能是政府的臨時(shí)應(yīng)對之策，因?yàn)殚L期的價(jià)格干預(yù)會阻礙市場在配置資源中的作用,。因此,，利用指數(shù)化改革收入政策，是政府幫助中低收入者有效緩解通脹壓力的可行選擇,。只要居民的固定收入可以隨著CPI的漲幅而相應(yīng)調(diào)整,，他們的實(shí)際購買力就不會受影響。筆者認(rèn)為,，當(dāng)通脹不可避免時(shí),，指數(shù)化政策在保民生,、建設(shè)和諧社會中的作用將是非常突出的。