|
備受業(yè)界關(guān)注的中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司前天擇吉掛牌,，素有“鐵娘子”之稱的謝企華成為公司的掌舵人,。據(jù)悉,，國(guó)新公司的定位是“為配合國(guó)資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu),、專門從事國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的企業(yè)化操作平臺(tái)”,。這個(gè)定位,，規(guī)避了國(guó)資委監(jiān)管與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雙重身份的尷尬,。
此前,，因受各種利益的牽絆，央企重組舉步維艱。現(xiàn)在要看國(guó)新公司是否擁有足夠能量來撥動(dòng)央企這盤大棋了,，業(yè)界當(dāng)然都瞪大了眼睛,。而就管理格局而言，前有中投公司負(fù)責(zé)海外投資,、后有國(guó)新掌管內(nèi)部整合,，央企資產(chǎn)管理工作正在從行政主導(dǎo)向市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)向，這一變化著實(shí)值得肯定,。此前國(guó)資委旗下已有中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)和國(guó)家開發(fā)投資公司兩家資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),。據(jù)國(guó)資委的解釋，誠(chéng)通和國(guó)投成立后雖分別擔(dān)當(dāng)了部分處置不良資產(chǎn)的責(zé)任,，但都有各自的主業(yè),，難以集中精力從事資本運(yùn)營(yíng)。國(guó)新公司是純粹的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理公司,，三家可起到聯(lián)合經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的作用,。
但現(xiàn)在的問題是，如果我們把國(guó)資體制改革視為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng),，那么其收益分配體制尚難言明晰,。作為國(guó)有資產(chǎn)的代理者，央企如何履行好對(duì)廣大納稅人的信托責(zé)任,，已是主管部門未來的一項(xiàng)重要工作,。
事實(shí)上，國(guó)新公司肩頭的任務(wù)十分繁重,，包括接盤央企上市后的存續(xù)資產(chǎn),、剝離央企非主業(yè)資產(chǎn)、配合央企提高主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等均在其列,。而正式成立之前,，資本市場(chǎng)上已閃現(xiàn)國(guó)新公司的身影。據(jù)五礦發(fā)展日前發(fā)布的公告,，國(guó)新公司已是五礦集團(tuán)整體重組改制的戰(zhàn)略投資者之一,。毫無疑問，謝企華等明星管理者的加盟,，提高了業(yè)界對(duì)國(guó)新公司的信任度和期望值,，但國(guó)新公司未來是否能從容地面對(duì)央企各種不良資產(chǎn)和副業(yè)資產(chǎn)，是個(gè)高難度挑戰(zhàn),。
眾所周知,，央企資本紐帶關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)部利益牽扯面如蛛網(wǎng)般盤根錯(cuò)節(jié),，厘清并重塑的難度委實(shí)不可小覷,。央企攜帶大量實(shí)體產(chǎn)業(yè)資金蜂擁進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)，已被輿論視為推高房?jī)r(jià)的“急先鋒”，由此引發(fā)的“擠出效應(yīng)”也有礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。為此,，監(jiān)管部門數(shù)次向商業(yè)銀行發(fā)出了房地產(chǎn)央企“紅名單”，試圖通過切斷資金供給的方式倒逼非主業(yè)央企“從命”,，可具體績(jī)效究竟怎樣呢,？就以國(guó)資委今年3月向78家非地產(chǎn)主業(yè)央企發(fā)出的“清退令”為例吧，
8個(gè)多月過去了,，除個(gè)別央企掛牌轉(zhuǎn)讓涉房資產(chǎn)外,，至今仍有71家央企旗下超200家地產(chǎn)公司仍未清退房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。非主業(yè)剝離的阻力尚且如此厚重,，央企主業(yè)資產(chǎn)的劃撥重組,、幫助國(guó)有資本退出充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域等工作,，將更是千頭萬緒,。
2007年9月，中投公司代表國(guó)家手持巨額外匯正式出海掘金,。三年之后,，新誕生的國(guó)新公司彰顯了主管部門對(duì)提升央企資產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)注。據(jù)此而論,，國(guó)資委資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的角色已漸次下放給了實(shí)體公司,，未來將更加關(guān)注監(jiān)管職能，國(guó)有資產(chǎn)管理模式的架構(gòu)愈加符合市場(chǎng)化要求,。接下來,，完善央企利潤(rùn)分配制度的工作迫在眉睫。
其實(shí),，央企的所有者是廣大納稅人,，其作為出資方理應(yīng)獲得相應(yīng)的利潤(rùn)分紅。但長(zhǎng)久以來,，依仗公共資源運(yùn)作的央企,，始終因紅利上繳比例嚴(yán)重偏低而廣遭詬病。有報(bào)道稱,，中國(guó)工商銀行,、中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)三大央企名列全球十大最賺錢企業(yè)行列,，利潤(rùn)逾千億,，可上繳國(guó)家的利潤(rùn)數(shù)額卻只有200多億，上繳比例最高只有10%,。如何提高納稅者與央企之間委托代理的效率,，彰顯所有者權(quán)利，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，已成為一項(xiàng)重要課題,。11月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,，從明年起，將5個(gè)中央部門和2個(gè)企業(yè)集團(tuán)所屬共1631戶企業(yè)納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍,，適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例,。這給未來提高央企上繳紅利比例定下了基調(diào)，但諸如上市央企如何設(shè)定股民分紅與財(cái)政上繳比例,；如何提高國(guó)民股東的知情權(quán)與發(fā)言權(quán),；如何構(gòu)建信息溝通平臺(tái)等等執(zhí)行層面的問題，還需要縝密設(shè)計(jì)并予以制度化,。
如果我們把國(guó)資體系比作一個(gè)大的企業(yè),，那么對(duì)比于投資渠道和產(chǎn)業(yè)整合平臺(tái)的市場(chǎng)化，國(guó)資利潤(rùn)分配體制的革新迄今仍然付諸闕如,。也就是說,，國(guó)資管理依然是以“創(chuàng)富”為目的，卻沒有把“共富”的議題提上議事日程,，這樣的體制架構(gòu),，顯然是跛足的。也正因此,，每次國(guó)資重整與投資,，都難免被公眾與媒體質(zhì)疑，這也會(huì)反過來制約住“創(chuàng)富”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�,，F(xiàn)在,，身負(fù)重任的國(guó)新公司正式起航，翻開了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理新的一頁,。未來央企分紅制度的改革,，也已呈水到渠成之勢(shì)。大家熱切期待著國(guó)民股東的分紅權(quán)能盡快得到政策的正視,。
|