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從提高企業(yè)養(yǎng)老金走向制度公平統(tǒng)一
2010-12-24   作者:柴桑(學者)  來源:新京報
 
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  提高養(yǎng)老金標準,,能緩解企業(yè)退休人員在物價高壓下的處境。從長遠來看,,囊括所有達到退休年齡人員,,摒棄身份、戶籍,、工作單位的統(tǒng)一養(yǎng)老金體制是未來改革的目標,。
  2010年,對于發(fā)明了“蒜你狠”,、“豆你玩”等諸多與漲價有關的新鮮詞匯的中國人來說,,有錢人也許能把這當作一種談資,但對于多數(shù)人特別是企業(yè)退休人員而言,,這更多的是一種無奈的調侃,。民生艱難,,企業(yè)退休人員更能體會“漲價”的艱難與痛苦。
  為幫助相對弱勢的企業(yè)退休人員度過時艱,,12月22日,,國務院決定,自2011年1月1日起將再次提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金標準,,這是2005年以來第七次提高這一標準,。對數(shù)千萬企業(yè)退休人員來說,這將緩解他們在物價高壓下的處境,。
  但平均每月上調140元并不能完全彌補物價上漲帶來的實際購買力損失,。當下,物價上漲已超過5%,,食品價格上漲更達到了11.7%,。對基本生活支出比例更高的企業(yè)退休人員而言,各種各樣的省錢高招還得接著用,。
  值得注意的是,,盡管此次政策調整還惠及了部分未參保的集體企業(yè)退休職工,此前各地也已對困難群體發(fā)放了物價補貼和提高了低保標準,,但仍有一部分城鎮(zhèn)退休人員游離于社會保障體系之外,。
  毋庸諱言,我國的社保體系不僅不完善,,而且十分繁雜,。身處這種體系之中的在職職工尚且未必搞得清楚,更遑論退休人員和那些未被制度覆蓋的弱勢群體,。
  更讓公眾猜疑的是,,在企業(yè)退休人員和部分未參保職工得到政策惠及之后,事業(yè)單位是否會跟進,?公務員呢,?這種猜疑固然讓人感到尷尬,卻是一個難以回避的事實,。雖然有種種歷史原因,,但人為將養(yǎng)老金體系分為并不公平的幾種仍難以讓人理解。都是退休人員,,為什么要分為三六九等,,不在一個灶里吃飯呢?
  溫總理曾說過,,讓人民有尊嚴地活著,。有尊嚴地活著,意味著在物質上和制度上都受到公正對待。企業(yè)退休人員之所以會被視為弱勢群體,,就是相對于公務員和事業(yè)單位退休人員而言的,。此次政策調整,企業(yè)退休人員看起來又領先了,,但與事業(yè)單位特別是公務員退休待遇仍有差距,。
  從尊重歷史事實的角度出發(fā),割裂的養(yǎng)老金制度的確是有具體原因的,,但這并不意味著這種體系應當合理地長期保留,。實際上,曾經(jīng)轟轟烈烈的事業(yè)單位養(yǎng)老金改革表明,,改變這種不合理的社保制度已經(jīng)提上了議事日程,。但令人遺憾的是,在經(jīng)歷了最終的紅紅火火之后,,近期卻有消息稱事業(yè)單位養(yǎng)老金改革要無疾而終了,。
  可以想象,不納入公務員的養(yǎng)老金改革很容易受到公平性質疑,,這也是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革難以推進的關鍵原因所在,。從長遠來看,囊括所有達到退休年齡人員,,摒棄身份,、戶籍、工作單位的統(tǒng)一養(yǎng)老金體制是未來改革的目標,。但以改革的實踐來看,差距大時進行改革除非公平公正,,否則會遭遇重重障礙,;“全覆蓋、拉上來”,,縮小差距,,然后再改革可能是最可行、最少爭議的一條路徑,。
  養(yǎng)老金制度改革必然還將繼續(xù),,退休人員需要在同一標準下,享受到制度上,、物質上的充分尊重,。有尊嚴地活著,需要一個充滿溫情的養(yǎng)老金改革,,讓公平與正義的陽光照進每一個退休人員心中,。
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