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糧食:危機源于擔負太多屬性
2010-12-23   作者:苑基榮  來源:人民日報
 
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  近年來,,有關糧食危機的消息時有耳聞,,最近聯(lián)合國還發(fā)出世界糧食危機的警告。但聯(lián)合國糧農(nóng)組織預計,,2010年世界谷物產(chǎn)量將比2009年增長1.2%,,達22.8億噸,,接近2008年的創(chuàng)紀錄水平。那么為什么聯(lián)合國還發(fā)出糧食危機警告呢,?究其根源,,世界糧食是不患寡而患不均,而不均的根源就來自人們賦予并利用了糧食太多的屬性,。
  第一,,公共物品屬性。作為人類生存的基本經(jīng)濟要素,,糧食首要屬性是公共物品,。
  第二,商品屬性,。糧食本身就是世界貿易體系中重要商品,。然而,在世界貿易體系的發(fā)展過程中,,美國為首的西方發(fā)達國家,利用貿易規(guī)則制定者的角色,通過自己雄厚的糧食產(chǎn)量和貿易量,,制造了世界糧食體系的不公平,激化了世界糧食的供需矛盾,。一方面,,“自由貿易”導致糧食定價權向少數(shù)發(fā)達國家尤其是美國轉移。長期以來,,美國等西方發(fā)達國家在國內以大量補貼等方式,,以較低價格向世界糧食市場傾銷,扭曲市場價格,,企圖打垮發(fā)展中國家糧食市場,,讓這些國家形成依賴他們的糧食市場格局。目前,,有2/3的發(fā)展中國家已經(jīng)由糧食凈出口國變成凈進口國,。另一方面,“自由貿易”還導致一些國家政府喪失糧食生產(chǎn)和貿易的主導權,,世界糧食市場越來越被全球糧食企業(yè)寡頭所操控,。在近30年中,,它們操控了從選種、耕種面積,、產(chǎn)量,、儲存、運輸,、定價等所有環(huán)節(jié),,形成了前所未有的定價權。
  第三,,金融屬性,。目前糧食貿易越來越金融化,成為糧食壟斷企業(yè)和國際財團資本運作的一種方式,。聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出,,在國際金融危機推動下,一些發(fā)達國家推行量化寬松貨幣政策,,導致國際資本投機炒作糧食期貨,,甚至囤積現(xiàn)貨。為規(guī)避糧食漲價給下游企業(yè)帶來的損失,,一些國際食品巨頭紛紛利用金融衍生品對沖風險,。2008年世界糧食危機就有這方面因素。
  第四,,能源屬性,。隨著全球能源緊缺,糧食也逐漸能源化,,美國等國家不失時機地推出生物能源戰(zhàn)略,,對全球糧食市場造成重大沖擊。2008年4月,,世界銀行的一項評估報告認為,,生物燃料應該為糧食價格上漲承擔一半以上責任。
  第五,,政治和外交屬性,。美國前農(nóng)業(yè)部長厄爾·布茨在1974年某一期的《時代》雜志上這樣說過:“糧食是一種手段,它在美國外交談判中是一種武器,�,!币悦绹鵀槭椎奈鞣絿以诩Z食援助和貿易中附加各種條件,影響世界糧食市場的例子舉不勝舉,。
  糧食是人類社會生產(chǎn)、生活的最基本要素,,幾千年來其屬性基本固定在公共物品和商品上,,其間也為政治和外交屬性所累,,但對世界糧食市場沖擊不具規(guī)模和連貫性。而今,,金融和能源屬性的日益強化,,對糧食市場的沖擊不可小覷。
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