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首都治堵:以車位換保障房
2010-12-23   作者:薛涌  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  北京市治理交通擁堵綜合措施之一是“增加停車設(shè)施,,緩解停車難,鼓勵社會投資建設(shè)經(jīng)營性停車設(shè)施,�,!�
  為什么一方面要控制機動車,一方面要加強停車位的建設(shè)呢,?看看發(fā)達國家最近城市規(guī)劃的潮流,,大都向減少停車位的方向發(fā)展。北京目前的停車費標準依然十分低廉,,特別是在鬧市區(qū),,比起美國大城市的標準低得多。房價和人家差不多甚至更高,,停車費則僅為人家的十分之一,,這怎么能不鼓勵大家開車呢?
  我們不妨根據(jù)措施中的數(shù)據(jù)大致計算一下:5萬以上的公共停車位,,20萬個基本停車位,,另外還要鼓勵經(jīng)營性停車位。全加起來,,大致幾十萬停車位吧,。如果把這幾十萬停車位所占用的土地資源用來建設(shè)保障性住房,則可以在市內(nèi)解決幾十萬人口的基本住房問題,。
  這就引申到了下一個問題,。北京之擁堵,一大原因固然是機動車數(shù)量絕對增長,;另一大原因則是城市擴張中的結(jié)構(gòu)性失調(diào),。在城里,特別是三環(huán)以內(nèi),,過去三十年的拆遷把許多低收入階層的房子推倒,,原住戶遠遷郊區(qū)。而城市的運轉(zhuǎn),,又必須依靠這些低收入階層的服務(wù),。結(jié)果,大量職工必須從郊區(qū)遠程通勤進城上班,,增加了交通的負載量,。緩解這一問題的重要措施,,就是在市內(nèi)大力建設(shè)保障性住房,使低收入階層就近居住,、就近上班,,通過步行乃至短程公交解決交通問題。所謂“嚴格控制中心城建設(shè)總量增量”,,在精神上是對的,。但是,市內(nèi)的保障房建設(shè),,則應(yīng)該加大力度,,讓更多低收入家庭住到城里來。
  像荷蘭這樣比較成功地解決了住房和交通問題的歐洲國家,,漸漸在規(guī)劃中發(fā)展出一整套原則:保障性住房必須靠近公交,,對靠近公交的樓群的車位嚴格限制。以北京的情況,,三環(huán)內(nèi)住宅建筑可以考慮禁止車位,,想開車的搬到遠郊,城里人還沒有地方住,,怎么能給車留那么多地方,?在這方面,市政府應(yīng)該制定一個循序漸進的方案,。比如在未來七、八年的時間,,逐漸取消三環(huán)以內(nèi)居民住宅的停車位,。這樣,大部分有車的家庭,,大致還可以把現(xiàn)有的機動車使用到壽命的極限,。但如果現(xiàn)在還繼續(xù)購買新車,那么到時候車輛無立錐之地,、只能放棄,,則是自己的損失。同時,,政府也可以利用這一緩沖的時間段加強公交和自行車道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,保證市民在無車的情況下出行更方便。
  總之,,治堵措施應(yīng)該著眼于提高開車的成本,,而不是給機動車提供更多的便利。下下之策,,是對機動車的限購,。這等于從市場經(jīng)濟向票證經(jīng)濟退化,。看看歐洲一些大城市,,在治堵方面可圈可點,,但沒有聽說過什么限購的措施。主流的辦法,,還是加強公交,,建設(shè)自行車道,征收擁堵費,,甚至有的小城市干脆不讓機動車進城,。事實證明,在市場經(jīng)濟的框架內(nèi)實行明智的公共政策,,完全能夠有效地治堵,。
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