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中國證監(jiān)會主席尚福林日前在接受媒體采訪時表示,，當前的一項重要工作是場外市場建設(shè),。目前證監(jiān)會已經(jīng)初步擬定了中關(guān)村代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴大試點方案,，明確了非上市股份公司股份公開轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管原則,，基本形成了場外市場建設(shè)的總體思路。他同時指出,，建設(shè)國際板是當前市場體系建設(shè)的另一項重點工作,，正在做推進國際板建設(shè)的相關(guān)準備工作，但目前沒有具體時間表,。
尚福林指出，近年來,，隨著中小板和創(chuàng)業(yè)板相繼推出，我國資本市場基本形成了多層次市場體系框架,。但總體來看,，市場覆蓋面還不足。下一階段,，我們要以擴大覆蓋面為重點,，加快中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點擴大工作，抓緊推進全國性場外交易市場建設(shè),，進一步完善市場體系，更好地滿足經(jīng)濟社會的投融資需求,。
他進一步表示，在推進多層次市場體系建設(shè)過程中,，證監(jiān)會將統(tǒng)籌建立轉(zhuǎn)板和退市機制問題,，積極研究相關(guān)制度安排，穩(wěn)步推進主板,、中小板退市制度改革，探索建立創(chuàng)業(yè)板上市公司退市制度,，進一步提高上市公司質(zhì)量和市場效率，優(yōu)化市場資源配置功能,。
尚福林表示，建設(shè)國際板是我國資本市場改革開放的內(nèi)在需要,，同時從宏觀經(jīng)濟層面來看，也是國家對外開放大局的需要,。去年以來，證監(jiān)會就國際板的法律適用,、市場定位、投資者保護,、財務會計等問題進行了認真梳理和研究，同時與有關(guān)部委積極進行溝通協(xié)調(diào),，研究制定國際板制度設(shè)計和相關(guān)配套規(guī)則。下一階段,，要進一步加強與有關(guān)部門溝通協(xié)商，做好研究論證,、分析評估，穩(wěn)步推進國際板建設(shè)的相關(guān)準備工作,。推出國際板目前沒有具體時間表。
在談到已實施一年多的新股發(fā)行制度改革時,，尚福林說，新股發(fā)行體制改革推進一年多來,，積極效應逐步顯現(xiàn)，股票發(fā)行中的市場約束力不斷顯現(xiàn),，市場對新股發(fā)行的承受能力逐步增強，股票發(fā)行改革的市場化方向得到了市場各方普遍認同,。
同時也要看到,，進行改革和培育機制是一個過程，不可能一蹴而就,。成熟的市場，經(jīng)常會有股票發(fā)不出去的時候,，而中國的市場，什么股票都能賣出去,，股價高也有人買，這說明市場的風險意識,、市場的約束機制還不完善,。證監(jiān)會將在改革實施過程中,，進一步總結(jié)經(jīng)驗,，今后在改革過程中要朝著兩個方向努力,，一方面是更加市場化，另一方面是進一步促使市場各方歸位盡責,，形成市場約束機制，為從核準制向注冊制過渡培育可靠的市場基礎(chǔ),。
此外，尚福林還指出,，目前，發(fā)達國家資本市場基本上是股票規(guī)模,、國債和公司債依次從小到大的“金字塔型”結(jié)構(gòu),，而我國則是股票市場大、債券市場小的“倒金字塔型”結(jié)構(gòu),。目前，我國公司債券和其他固定收益類產(chǎn)品市場發(fā)展相對滯后,，不能滿足投資者不同的風險偏好和進行有效投資組合的需要,，既不利于資本市場的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展,，也不利于金融體系的安全和穩(wěn)定。債券市場發(fā)展滯后,，已成為制約資本市場功能發(fā)揮的一個瓶頸。
2007年全國金融工作會議提出,，加快推進銀行間債券市場和交易所市場相互聯(lián)通,，完善債券管理體制,，加快形成集中監(jiān)管,、互聯(lián)互通的債券市場。證監(jiān)會一直高度重視推動債券市場發(fā)展,。目前，經(jīng)過與央行,、銀監(jiān)會等相關(guān)主管部門的共同研究推動，上市商業(yè)銀行參與交易所債券市場試點工作已經(jīng)進入了操作階段,。
尚福林表示，下一階段,，證監(jiān)會要積極落實上市商業(yè)銀行參與交易所債券市場試點的各項具體安排。同時要努力把債券市場發(fā)展成為提高直接融資比重的重要渠道,，進一步優(yōu)化和改善公司債券市場準入,、債券審核、信用評級以及投資者服務等方面的制度安排,，提高審核效率,，切實有效增加公司債融資規(guī)模,，繼續(xù)推進債券市場的互聯(lián)互通,，加快建立安全高效、監(jiān)管到位,、統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場。
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