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中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林日前在接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作是場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè),。目前證監(jiān)會(huì)已經(jīng)初步擬定了中關(guān)村代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)方案,，明確了非上市股份公司股份公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管原則，基本形成了場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)的總體思路,。他同時(shí)指出,，建設(shè)國(guó)際板是當(dāng)前市場(chǎng)體系建設(shè)的另一項(xiàng)重點(diǎn)工作，正在做推進(jìn)國(guó)際板建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作,，但目前沒(méi)有具體時(shí)間表,。
尚福林指出，近年來(lái),，隨著中小板和創(chuàng)業(yè)板相繼推出,，我國(guó)資本市場(chǎng)基本形成了多層次市場(chǎng)體系框架。但總體來(lái)看,，市場(chǎng)覆蓋面還不足,。下一階段，我們要以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn),，加快中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)擴(kuò)大工作,，抓緊推進(jìn)全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系,，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的投融資需求,。
他進(jìn)一步表示，在推進(jìn)多層次市場(chǎng)體系建設(shè)過(guò)程中,，證監(jiān)會(huì)將統(tǒng)籌建立轉(zhuǎn)板和退市機(jī)制問(wèn)題,，積極研究相關(guān)制度安排，穩(wěn)步推進(jìn)主板,、中小板退市制度改革,，探索建立創(chuàng)業(yè)板上市公司退市制度，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量和市場(chǎng)效率,，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置功能,。
尚福林表示，建設(shè)國(guó)際板是我國(guó)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放的內(nèi)在需要，同時(shí)從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看,，也是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局的需要,。去年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)就國(guó)際板的法律適用,、市場(chǎng)定位,、投資者保護(hù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和研究,，同時(shí)與有關(guān)部委積極進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),，研究制定國(guó)際板制度設(shè)計(jì)和相關(guān)配套規(guī)則。下一階段,，要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)商,，做好研究論證、分析評(píng)估,，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際板建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作,。推出國(guó)際板目前沒(méi)有具體時(shí)間表。
在談到已實(shí)施一年多的新股發(fā)行制度改革時(shí),，尚福林說(shuō),，新股發(fā)行體制改革推進(jìn)一年多來(lái)，積極效應(yīng)逐步顯現(xiàn),，股票發(fā)行中的市場(chǎng)約束力不斷顯現(xiàn),，市場(chǎng)對(duì)新股發(fā)行的承受能力逐步增強(qiáng)，股票發(fā)行改革的市場(chǎng)化方向得到了市場(chǎng)各方普遍認(rèn)同,。
同時(shí)也要看到,，進(jìn)行改革和培育機(jī)制是一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就,。成熟的市場(chǎng),，經(jīng)常會(huì)有股票發(fā)不出去的時(shí)候，而中國(guó)的市場(chǎng),，什么股票都能賣出去,，股價(jià)高也有人買，這說(shuō)明市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),、市場(chǎng)的約束機(jī)制還不完善,。證監(jiān)會(huì)將在改革實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，今后在改革過(guò)程中要朝著兩個(gè)方向努力,，一方面是更加市場(chǎng)化，另一方面是進(jìn)一步促使市場(chǎng)各方歸位盡責(zé),，形成市場(chǎng)約束機(jī)制,，為從核準(zhǔn)制向注冊(cè)制過(guò)渡培育可靠的市場(chǎng)基礎(chǔ),。
此外，尚福林還指出,，目前,，發(fā)達(dá)國(guó)家資本市場(chǎng)基本上是股票規(guī)模、國(guó)債和公司債依次從小到大的“金字塔型”結(jié)構(gòu),，而我國(guó)則是股票市場(chǎng)大、債券市場(chǎng)小的“倒金字塔型”結(jié)構(gòu),。目前,，我國(guó)公司債券和其他固定收益類產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，不能滿足投資者不同的風(fēng)險(xiǎn)偏好和進(jìn)行有效投資組合的需要,，既不利于資本市場(chǎng)的均衡,、協(xié)調(diào)發(fā)展，也不利于金融體系的安全和穩(wěn)定,。債券市場(chǎng)發(fā)展滯后,，已成為制約資本市場(chǎng)功能發(fā)揮的一個(gè)瓶頸。
2007年全國(guó)金融工作會(huì)議提出,，加快推進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)相互聯(lián)通,，完善債券管理體制，加快形成集中監(jiān)管,、互聯(lián)互通的債券市場(chǎng),。證監(jiān)會(huì)一直高度重視推動(dòng)債券市場(chǎng)發(fā)展。目前,，經(jīng)過(guò)與央行,、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)主管部門的共同研究推動(dòng)，上市商業(yè)銀行參與交易所債券市場(chǎng)試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)入了操作階段,。
尚福林表示,，下一階段，證監(jiān)會(huì)要積極落實(shí)上市商業(yè)銀行參與交易所債券市場(chǎng)試點(diǎn)的各項(xiàng)具體安排,。同時(shí)要努力把債券市場(chǎng)發(fā)展成為提高直接融資比重的重要渠道,，進(jìn)一步優(yōu)化和改善公司債券市場(chǎng)準(zhǔn)入、債券審核,、信用評(píng)級(jí)以及投資者服務(wù)等方面的制度安排,，提高審核效率，切實(shí)有效增加公司債融資規(guī)模,，繼續(xù)推進(jìn)債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通,，加快建立安全高效、監(jiān)管到位,、統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場(chǎng),。
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