|
聲勢浩大的房價(jià)調(diào)控運(yùn)動(dòng)自今年4月份揭開大幕以來，已持續(xù)了大半年光景，也曾一度令公眾充滿期待,。今年7月,，國土資源部長更是信誓旦旦地對媒體表示，“再過一個(gè)季度左右,，房地產(chǎn)市場可能會(huì)面臨全面調(diào)整，房價(jià)會(huì)有所下降”。然而,，過去三個(gè)月中國70個(gè)大中城市的房價(jià)不降反升的事實(shí)，表明這場政府與開發(fā)商之間的博弈很可能再一次以后者笑到最后而告終,。
近年來,，在中國的高房價(jià)中，土地價(jià)格所占比重已高達(dá)30%～40%,。顯然,，欲調(diào)控房價(jià)，必先調(diào)控土地價(jià)格,。日前,，國土資源部出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策通知》，貌似語氣嚴(yán)厲地督促各地國土部門“積極推進(jìn)以保障性為主的住房供地計(jì)劃落實(shí),，堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度,，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管”，以此“推進(jìn)國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí)”,。說它“語氣嚴(yán)厲”,，是因?yàn)樵谡麄�(gè)通知里,，字里行間充滿著“嚴(yán)格”、“嚴(yán)禁”,、“堅(jiān)決抑制”,、“堅(jiān)決打擊”等措辭強(qiáng)硬的字眼；說它“貌似”,，是因?yàn)榉橥ㄖ�,，發(fā)現(xiàn)對于不認(rèn)真執(zhí)行該通知的地方政府和地方國土部門，最大的約束也不過是“通報(bào)批評,、限期改正”而已,。
但土地價(jià)格為何居高不下呢？原因很簡單,，根子就在于地方政府的“土地財(cái)政”模式,。在“土地財(cái)政”模式退出歷史舞臺(tái)之前，地價(jià)上漲催生房價(jià)上漲的惡性循環(huán)不會(huì)發(fā)生改變,。地方政府一方面對公眾保證房價(jià)肯定會(huì)降,，另一方面卻仍在極力炒高土地價(jià)格。試問,，這種保證還有什么可信度呢,？
從情感上，多數(shù)人自然愿意相信政府,，因?yàn)榉績r(jià)“合理”了,，就意味著更多人有機(jī)會(huì)圓自己的住房夢；但從現(xiàn)實(shí)和理性的角度來看,，盡管我們內(nèi)心很難接受,，開發(fā)商放出的“不要指望房價(jià)降下來”的狠話事后往往被證明是“逆耳忠言”。
首先,，過去的經(jīng)驗(yàn)多次證明了開發(fā)商的“先見之明”,。房改12年以來，中國房地產(chǎn)市場在某種程度上稱得上是一個(gè)不折不扣的“單邊市”,，即它只有上漲的可能,，而幾乎從來不降。即便是在2009年這樣席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)寒流中,，中國房地產(chǎn)市場依然屹立不倒,，全國房價(jià)平均漲幅高達(dá)24%，北京市商品房價(jià)格更是暴漲了52%,！
其次,，政府和開發(fā)商在“言”與“行”的一致性上也存在鮮明反差。近年來,，開發(fā)商不僅與某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在公開場合一唱一和,，鼓吹房價(jià)必然上漲,、誘導(dǎo)買房對沖通脹風(fēng)險(xiǎn)等觀點(diǎn)，并明目張膽地通過囤積土地,、捂盤惜售等實(shí)際做法來炒高房價(jià),。反觀政府,，則存在多個(gè)不一致性：中央政府各部門之間有不同調(diào)門,，地方政府對中央“上有政策、下有對策”的陽奉陰違,，以及銀監(jiān)會(huì),、各級政府對房地產(chǎn)信貸、市場調(diào)控措施的時(shí)松時(shí)緊等,，都使得公眾在政府發(fā)出的混亂信號(hào)面前無所適從,。
最后，在開發(fā)商和公眾之間,，地方政府并不能很好地充當(dāng)一個(gè)監(jiān)管者和客觀第三方：由于利益與開發(fā)商捆綁在一起,，它存在推高地價(jià)和房價(jià)的明顯動(dòng)機(jī)。就整個(gè)中國宏觀經(jīng)濟(jì)來看,，房地產(chǎn)仍是支柱產(chǎn)業(yè)之一,，它直接影響50多個(gè)部門，近2000種上游產(chǎn)業(yè),；就地方經(jīng)濟(jì)來看,，它關(guān)系到中國2000多個(gè)縣市的財(cái)政和稅收，涉及各級地方官員的政績和升遷,，影響眾多國有銀行的收益,，甚至還與一些公務(wù)員的名義或灰色收入直接掛鉤。
今年以來的房價(jià)調(diào)控,，可謂是近年來政策力度最大和調(diào)門最高的一次,，各級政府已先后出臺(tái)了兩波密集的調(diào)控措施，可惜都未打在高房價(jià)的“罩門”上,，效果也乏善可陳,。接下來據(jù)說還有第三輪政策即將出臺(tái)，但如果這次最終也被證明是“干打雷,、不下雨”,，其后果就是：房價(jià)在今后幾年內(nèi)將大幅上漲，投機(jī)進(jìn)一步加劇,，再?zèng)]有人會(huì)天真地相信中國房價(jià)會(huì)降下來的神話了,。
因此，說房價(jià)調(diào)控事關(guān)政府的公信力絕不為過,。要讓老百姓相信政府的承諾可信,，喊一千次口號(hào),，發(fā)一千個(gè)通知，不如通過房價(jià)可上可下的波動(dòng)來實(shí)實(shí)在在驗(yàn)證一回,。
|