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國(guó)土資源部19日發(fā)出通知稱,，因近期少數(shù)城市部分優(yōu)質(zhì)地塊出讓溢價(jià)率偏高,，國(guó)土部出臺(tái)措施,，堅(jiān)決抑制地價(jià)過(guò)快上漲,，堅(jiān)決打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為,。通知稱,，未完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)的市縣地區(qū),，年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地,。
在樓市回暖跡象越來(lái)越明顯,，“地王”頻出,、地價(jià)狂飆的情況下,，國(guó)土主管部門沒(méi)有坐視不管，值得肯定,。否則,，不但現(xiàn)有樓市調(diào)控成果可能化為烏有，而且給“十二五”開(kāi)局之年的中國(guó)樓市蒙上了一層陰影,。但國(guó)土部此番遏制地價(jià)過(guò)快上漲,，是否預(yù)示著年內(nèi)第三輪宏觀調(diào)控啟動(dòng)，還需觀察,。
沉寂一段時(shí)間之后,，“地王”再次重現(xiàn)江湖。廣州,、武漢,、溫州、上海等多個(gè)城市“地王”橫空出世,，成為推高房?jī)r(jià)的一個(gè)重要力量,。但此次“國(guó)土四條”能否讓地價(jià)降溫，筆者對(duì)此持懷疑態(tài)度,。盡管“國(guó)土四條”中有不少亮點(diǎn),，比如，“地王”誕生須2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào),，防范歲末年初放量供地,，“三類用地”供應(yīng)總量未達(dá)70%年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地等等。但客觀地說(shuō),，遏制地價(jià)上漲還沒(méi)有抓住“牛鼻子”,。
地價(jià)瘋狂上漲的根源大概“地球人”都知道，即土地財(cái)政,。但目前無(wú)論是遏制房?jī)r(jià)的“國(guó)X條”,，還是遏制地價(jià)的“國(guó)土四條”，都沒(méi)有碰到土地財(cái)政,。再加上地方政府壟斷著土地供給,，掌握著供地節(jié)奏和供應(yīng)量，顯然,，目前所使用的各種招式說(shuō)得難聽(tīng)一點(diǎn)就是“花拳秀腿”,、“隔靴搔癢”。
土地財(cái)政和土地壟斷沒(méi)有解決倒還罷了,，土地出讓方式依然是價(jià)高者得,，沒(méi)有進(jìn)行有效糾正。盡管“國(guó)十條”提出要探索土地出讓“綜合評(píng)標(biāo)”，但目前出現(xiàn)的“地王”依然走的是價(jià)高者得的路子,。地方政府沒(méi)有改變土地出讓方式的積極性,，而國(guó)土部又沒(méi)有制定統(tǒng)一“綜合評(píng)標(biāo)”辦法，“地王”必然要?jiǎng)疟菆?chǎng)了,。
在筆者看來(lái),，目前遏制地價(jià)的招式都沒(méi)有擊中“七寸”。而要真正遏制地價(jià)上漲,，首先是進(jìn)行財(cái)稅體制改革,。其次是國(guó)土部制定土地出讓“綜合評(píng)標(biāo)”統(tǒng)一辦法。盡管“國(guó)土四條”中指出,，積極探索“限房?jī)r(jià),、競(jìng)地價(jià)”、綜合評(píng)標(biāo)等交易形式,，但由于現(xiàn)有出讓方式能讓地方政府利益最大化,，因而，必須由國(guó)土部統(tǒng)一制定“綜合評(píng)標(biāo)”辦法,，可把“限房?jī)r(jià),、競(jìng)地價(jià)”作為遏制地價(jià)與房?jī)r(jià)的一劑猛藥。第三是針對(duì)地價(jià)過(guò)快上漲進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),�,！皣�(guó)十條”提出要對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快進(jìn)行問(wèn)責(zé)，但沒(méi)有指出要對(duì)地價(jià)上漲過(guò)快進(jìn)行問(wèn)責(zé),。筆者以為,，國(guó)土部有必要對(duì)土地出讓溢價(jià)率制定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé),，以達(dá)到穩(wěn)定地價(jià)和房?jī)r(jià)的目的,。第四是對(duì)不能如期完成供地計(jì)劃的地方政府進(jìn)行處罰。不但過(guò)去很多地方連續(xù)多年沒(méi)有完成全年供地計(jì)劃,，而且2010年有的地方同樣完不成,，截至9月初，有的僅完成18%,。對(duì)此,，不但要問(wèn)責(zé)地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，而且還有必要扣減地方土地年度指標(biāo),。
此外，要好好查一查推高地價(jià),、奪走“地王”的開(kāi)發(fā)商,，有多少上了囤地黑名單，而沒(méi)有進(jìn)行拿地限制和貸款限制,。毫無(wú)疑問(wèn),，對(duì)于向囤地開(kāi)發(fā)商供地的地方政府,，給囤地開(kāi)發(fā)商貸款的商業(yè)銀行，必須進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰以“殺一儆百”,。讓低收入群體享受便利生活,，不再被邊緣化。
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