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近日的新聞和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，歲末年終,，被稱為“史上最嚴(yán)厲”的2010年房地產(chǎn)調(diào)控并沒有把過高的房價(jià)壓下來。如此情形下,，明年的樓市不能不令人擔(dān)憂,。
國家統(tǒng)計(jì)局10日公布的數(shù)據(jù)顯示,，11月，70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲7.7%,，環(huán)比上漲0.3%,，這已是房價(jià)連續(xù)三個(gè)月環(huán)比上漲。與此相伴的是,，11月以來,，“地王”遍及武漢、杭州,、溫州,、南京等多個(gè)二線城市。而央行15日發(fā)布的問卷調(diào)查報(bào)告顯示,，45.2%的城鎮(zhèn)居民傾向于“更多投資(如購買債券,、股票、基金等)”,，而在各主要投資方式中,，“房地產(chǎn)投資”以26.1%的相對高值繼續(xù)成為居民投資首選，這預(yù)示著一年來中央“堅(jiān)決遏制”的住房投機(jī)性需求有再次反彈暴發(fā)的可能,。隨著地價(jià)再度走高,，社科院綠皮書所言的“房價(jià)報(bào)復(fù)性反彈”已不再是杞人憂天。
面對房地產(chǎn)市場的嚴(yán)峻事態(tài),，樓市的“第三輪調(diào)控”應(yīng)當(dāng)納入議事日程,。而新一輪調(diào)控舉措，房產(chǎn)稅之外,，筆者以為,，政府成功抑制菜價(jià)過快上漲的一些有效舉措，頗值得樓市調(diào)控借鑒,，比如將控制房價(jià)漲幅納入政府年度工作目標(biāo),。
從國家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)看，此前作為CPI中漲幅最大的鮮菜價(jià)格漲幅,，11月已由10月的31.0%下降至21.3%,。菜價(jià)迅速回調(diào)，一個(gè)重要原因在于,，各級(jí)政府“動(dòng)真格”了,。而促使其“動(dòng)真格”的深層動(dòng)力在于，我國現(xiàn)行的各級(jí)政府政績考核規(guī)則中,，有“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，更重要的是，中央在每年的年度工作計(jì)劃中都會(huì)有CPI控制目標(biāo),，而在CPI統(tǒng)計(jì)權(quán)重中食品價(jià)格占比高達(dá)三分之一,，且常常是每年引起CPI波動(dòng)的第一主因,。如此一來，菜價(jià)與官員的政績掛鉤后,，各級(jí)政府自然會(huì)對控制菜價(jià)非常上心,，甚至動(dòng)用了一些頗具爭議的行政干預(yù)價(jià)格手段，其效果也就自然立竿見影,。
可是,，在房價(jià)不斷上漲過程中，某些政府官員不僅可以通過“土地財(cái)政”輕易獲得政績,，所以在貫徹中央對樓市調(diào)控的政策過程中,，如果沒有好的制度和激勵(lì)約束機(jī)制，某些地方政府就很難“動(dòng)真格”,。盡管在今年4月的“國十條”中有“對穩(wěn)定房價(jià),、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的,，要追究責(zé)任”的提法,，問題是對房價(jià)問責(zé)制一直沒有出臺(tái)相關(guān)可操作性細(xì)則，致使某些地方政府對“國十條”等中央文件貫徹執(zhí)行不力,。
有鑒于此,，筆者以為，為落實(shí)“國十條”中的“房價(jià)問責(zé)制”,，有必要盡快出臺(tái)可操作性的細(xì)則,。歲末年終，中央和地方政府制定明年工作計(jì)劃過程中,，在擬定2011年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),、CPI目標(biāo)、增加就業(yè)等目標(biāo)的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)制定房價(jià)漲幅的調(diào)控目標(biāo),，近幾年房價(jià)漲幅過大的城市尤其應(yīng)當(dāng)如此。
如果各級(jí)政府特別是房價(jià)漲幅過大城市的政府,，制定了房價(jià)漲幅的年度調(diào)控目標(biāo),，那就可以從以下兩個(gè)層面有效抑制房價(jià)過快上漲：其一,，將房價(jià)漲幅跟政府的政績掛鉤（例如,，在完善房價(jià)統(tǒng)計(jì)方法的情況下，對近幾年房價(jià)漲幅過大的城市設(shè)定一個(gè)年度房價(jià)漲幅目標(biāo),，如果實(shí)際漲幅超過這個(gè)目標(biāo),，則對市長等相關(guān)官員問責(zé)）等，使“房價(jià)問責(zé)制”有可操作的依據(jù),。與此同時(shí),，在政府政績考核方面,，可效仿上市公司披露年報(bào)業(yè)績時(shí)單獨(dú)披露并剔除“非經(jīng)常性損益”的做法，要求各級(jí)政府的年度政府工作報(bào)告中,，披露房地產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率,、土地財(cái)政收入及涉及房地產(chǎn)業(yè)的稅收等情況，并將其在相關(guān)政績中予以剔除,，由此切斷政府官員政績與房地產(chǎn)的利益鏈,，促使各級(jí)地方政府在樓市調(diào)控上動(dòng)真格。其二,，在政府工作目標(biāo)中設(shè)定房價(jià)漲幅控制目標(biāo),，有利于穩(wěn)定樓市預(yù)期，進(jìn)而能真正有效抑制投機(jī)性購房需求,。因?yàn)闃鞘械耐稒C(jī)性需求量跟房價(jià)預(yù)期漲幅密切相關(guān),，因此，要抑制投機(jī)性需求,，改變房價(jià)漲幅預(yù)期才是最有效的辦法,。如果人們普遍預(yù)期樓市會(huì)下跌，不僅會(huì)自然消弭樓市投機(jī)性需求,，而且前些年購買的第二套乃至第N套住房都會(huì)急于出手,，變成市場的供給，由此促使樓市供求形勢逆轉(zhuǎn),。
在前一段時(shí)間遏制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過快上漲的過程中,，嚴(yán)厲懲處相互串通、惡意囤積,、捏造散布漲價(jià)信息以哄抬價(jià)格,、牟取暴利等行為，是一個(gè)有效舉措,。目前,，投機(jī)炒作農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)被界定為違法行為，而住房同樣作為人們生活的必需品,，所以,，筆者以為，理當(dāng)將房地產(chǎn)市場的投機(jī)炒作列為明文禁止行為,，對囤地捂盤,、捏造散布漲價(jià)信息以哄抬價(jià)格、牟取暴利等行為予以懲處,。當(dāng)前形勢下應(yīng)當(dāng)明確,，住房只能用于居住，而不能用于投機(jī)，由此逆轉(zhuǎn)樓市供求關(guān)系及市場預(yù)期,。為此,，筆者建議，下一步政府應(yīng)該設(shè)法禁止樓市的投機(jī)炒作,，具體措施怎么細(xì)化,，各地情況千差萬別，當(dāng)然需要謹(jǐn)慎,、妥善考慮,，這確實(shí)要求高度智慧（例如，僅限于非投資目的的改善性過渡二套房或家庭有特殊需要的自住二套房之類）,。
美國由房地產(chǎn)泡沫破滅引發(fā)了次貸危機(jī),、日本房地產(chǎn)泡沫破滅導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)二十年來一蹶不振，都是樓市失控釀成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的前車之鑒,，給世人留下了慘痛的教訓(xùn),。我們不能再任由房地產(chǎn)泡沫繼續(xù)擴(kuò)大而貽害子孫后代。由此,，筆者以為,，擬定房價(jià)漲幅控制目標(biāo)較之控制CPI更具民生意義，政府應(yīng)將控制房價(jià)當(dāng)作比控制CPI更為急迫和更具戰(zhàn)略意義的民生兼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓,，并進(jìn)一步采取有效措施,，切切實(shí)實(shí)促使各級(jí)地方政府在樓市調(diào)控方面像抓“菜籃子”那樣“動(dòng)真格”。
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