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地緣政治這盤(pán)棋
2010-12-17   作者:袁東(中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授)  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
【字號(hào)

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),離不開(kāi)良好的地緣政治格局,。正是過(guò)去三十多年地緣政治以至國(guó)際政治格局的好轉(zhuǎn)與相對(duì)穩(wěn)定,才使中國(guó)改革開(kāi)放取得了矚目成就,。兩者間是個(gè)良性互動(dòng)的過(guò)程,。
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),,也促動(dòng)了周邊地緣政治的改善,�,!吧虾:献鹘M織”成為中國(guó)同俄羅斯和中亞四國(guó)交流合作的平臺(tái),,以此展開(kāi)包括經(jīng)濟(jì)、政治乃至軍事方面的討論與合作,。中國(guó)與東盟的合作,,包括東盟10+1,,東盟10+3,以至最近啟動(dòng)的中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū),已經(jīng)使得中國(guó)同東南亞各國(guó)的政治磋商與經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制經(jīng)�,;,,F(xiàn)在,,中、日,、韓三國(guó)有關(guān)東北亞合作的機(jī)制,,也在探討和推進(jìn)之中,。中國(guó)牽頭的有關(guān)朝鮮半島無(wú)核化的六方會(huì)談,,已持續(xù)多年,。中國(guó)與澳大利亞以及新西蘭簽署自由貿(mào)易協(xié)議,,乃至APEC這樣多邊與雙邊區(qū)域政治協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè),都有了長(zhǎng)足進(jìn)展,。這對(duì)確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的能源原材料供給以及產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)展,,都是非常重要的,。
  然而,,自從今年以來(lái),中國(guó)周邊的地緣政治卻接連發(fā)出不和諧之聲,,甚至出現(xiàn)了緊張態(tài)勢(shì),其中,,無(wú)一沒(méi)有美國(guó)的身影。別說(shuō)有關(guān)國(guó)家在南中國(guó)海的干擾,、日本對(duì)我國(guó)東海的主權(quán)挑釁,,單說(shuō)這次美韓軍隊(duì)的黃海軍事演習(xí),美國(guó)航母首次駛?cè)肓司嘀袊?guó)山東半島的最近處僅170多公里黃海海域,。
  長(zhǎng)期以來(lái),,尤其是二戰(zhàn)以后,,對(duì)東亞和東南亞,美國(guó)是以提供軍事保護(hù)為名,,影響甚至主導(dǎo)著該區(qū)域的政治格局,,維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益的,。
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),,周邊地緣政治格局的不斷改善,,無(wú)疑是對(duì)美國(guó)在東亞和東南亞利益的挑戰(zhàn),。無(wú)論如何,美國(guó)都不會(huì)情愿承認(rèn)在該地區(qū)影響力的慢慢衰微,,更不情愿自動(dòng)退居次要地位,。
  可是,,過(guò)去十年,,東亞和東南亞地區(qū)的政治格局已在悄悄發(fā)生變化,。美國(guó)并非不清楚,,這一變化的根源來(lái)自中國(guó)力量的增強(qiáng),。而且毋庸置疑,中國(guó)影響力還會(huì)繼續(xù)增強(qiáng),。所以,,美國(guó)從其自身利益出發(fā),必將繼續(xù)尋求一切可能的機(jī)會(huì)和間隙,,插手這一地區(qū)的政治事務(wù),。不管美國(guó)政府如何再三表明矛頭不是針對(duì)中國(guó)的,但事實(shí)是,,美國(guó)沒(méi)有哪一次在東亞和東南亞的插手和擾動(dòng)不是針對(duì)著中國(guó)而來(lái)的,。美國(guó)的每次干擾,都是依仗其在該地區(qū)的軍事力量,�,?峙陆窈蠖嗄陜�(nèi),美國(guó)聯(lián)合個(gè)別國(guó)家,,在中國(guó)周邊地區(qū)的軍演不是趨于減少,,而是日漸增多。
  美國(guó)以軍演等干擾活動(dòng)對(duì)中國(guó)施壓,,很多時(shí)候是為了換得中國(guó)對(duì)其某些經(jīng)濟(jì)政策要求的妥協(xié),。比如,最近幾年一直對(duì)中國(guó)施壓的人民幣匯率問(wèn)題,。深陷2008年以來(lái)嚴(yán)重金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中的奧巴馬民主黨政府,,試圖通過(guò)貿(mào)易翻倍、再工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施改造計(jì)劃等走出危機(jī)�,,F(xiàn)在看來(lái),,效果極其有限。僅僅高額人力成本一項(xiàng),就足以使貿(mào)易翻倍和再工業(yè)化計(jì)劃擱淺,,至少難以解決美國(guó)貿(mào)易赤字和失業(yè)問(wèn)題,。如果白宮尋求借口,大幅擴(kuò)大軍事開(kāi)支,,會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有著短時(shí)間的強(qiáng)心針效應(yīng),,因?yàn)檐姽ぴ诿绹?guó)經(jīng)濟(jì)中,尤其是制造業(yè)中有著舉足輕重的地位,。我們現(xiàn)在還不能確定的是,,美國(guó)近一年來(lái)一而再地插手中國(guó)周邊地緣政治軍事的行動(dòng),到底沒(méi)有這方面的考慮,。但我們非常清楚,,假如白宮真有這樣的打算,那將是極其危險(xiǎn)的,。無(wú)論對(duì)美國(guó)擺脫危機(jī)的陰影,,還是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)增長(zhǎng),以及世界政治格局的大體穩(wěn)定,,都是極為不利的,。
  對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言,除了自身內(nèi)部體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)因素外,,地緣政治及全球政治格局變動(dòng)將是至關(guān)重要的外部制約,。如何不斷努力化解這種制約,確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng),,過(guò)去是,,今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然是中國(guó)政府的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。由于這一任務(wù)涉及各種各樣的因素,,有些因素更是短期內(nèi)我們所難以把控的,,因此,可以確認(rèn)的是,,中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的相當(dāng)一部分原因來(lái)源于地緣政治的不確定性,。這種不確定性,無(wú)論宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施,,還是微觀經(jīng)濟(jì)體的預(yù)期與具體經(jīng)營(yíng),,都不容忽視。
  由于美國(guó)是當(dāng)前和今后中國(guó)周邊地緣政治建設(shè)中繞不開(kāi)的重要干擾力量,,因而,,為了不斷改善地緣政治局面,一方面,,中國(guó)應(yīng)當(dāng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),,不斷拓展視野,沉著,、理性地妥善應(yīng)對(duì)和解決周邊熱點(diǎn)問(wèn)題,,進(jìn)一步密切并改進(jìn)與各類(lèi)雙邊與多邊合作組織的關(guān)系,使其成為討論和解決區(qū)域問(wèn)題的機(jī)制化,、常態(tài)化有效平臺(tái),,以此減少美國(guó)介入的借口與機(jī)會(huì)。另一方面,,更應(yīng)積極有效利用包括G20和聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的現(xiàn)有全球治理平臺(tái),,以及中歐峰會(huì)、中非論壇等重要雙邊交流組織,,聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量,,對(duì)美國(guó)形成某些制衡,換取同美國(guó)對(duì)話(huà)與合作的籌碼,。
  應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到,,當(dāng)前和可預(yù)期的將來(lái),美國(guó)仍然是中國(guó)最重要的外交對(duì)象,,中美關(guān)系仍然是最重要的雙邊關(guān)系,,所以,應(yīng)在已有的中美戰(zhàn)略對(duì)話(huà)機(jī)制基礎(chǔ)上,,不斷推進(jìn)雙邊對(duì)話(huà)合作機(jī)制的建設(shè),,探索更深入有效的、既有斗爭(zhēng)又有互利互惠的合作渠道,。

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