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住建部出臺《商品房屋租賃管理辦法》,，對實踐中出租人分割房屋出租的情況，《辦法》規(guī)定出租住房應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位,，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準,。對出租人在房屋租賃期內(nèi)擅自提高租金、承租人居住權(quán)利得不到有效保障的情況,，《辦法》明確,，房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方隨意提高租金,。（12月15日《北京晚報》）
表面上看來,，“合同期內(nèi)不得提高租金”的規(guī)定是在保護承租人的利益，但在實際上,，由于房屋租賃市場仍然是一個“賣方市場”,，租不租、租給誰,，其決定權(quán)仍然掌握在出租人手中,，承租人并沒有太多的話語權(quán)。雖然《辦法》也要求主管部門定期分區(qū)域公布不同類型房屋的市場租金水平,，但也只能僅供參考,，由于出租人掌握著租與不租的決定權(quán)，租金的決定權(quán)自然也只能由出租人把持,。
對住房進行分割出租,，客觀上增加了發(fā)生安全事故的幾率，對其進行限制,，確實可以起到保護承租人安全的作用,。但是，這種保護是以使原群租者中一部分人租不起房,，而另一部分人負擔(dān)加重為代價的——房租不變的情況下,，承租人減少，單個承租人自然需要承擔(dān)更多的租金,。
政策的制定者恐怕從未體驗過群租生活,，無法理解蝸居,、蛋居、鼠居者的幸福與辛酸——幸福是因為有個容身之所,，辛酸是因為只能在這樣狹小,、擁擠的地方容身。是他們樂于群租蝸居嗎,？肯定不是,。誰不想住上自己的房子？可是有多少群租者承受得起高企的房價,？誰不想租一個大一點的房子讓自己住得舒服一些,？可是，與房價一起水漲船高的房租,，又有多少群租者能夠單獨承受？
住建部不能只為買得起房或租得起整套房子的人服務(wù),，更應(yīng)該為買不起房,、只能和人群租的人服務(wù)。簡單粗暴地禁止群租,，只能將一部分人推到無處可居的境地,，卻無益于解決他們的居住問題。打著整治群租,、維護租房者利益的旗號,，實際上卻是以禁代管的掩耳盜鈴之舉，更有逃避責(zé)任之嫌——免得因群租引發(fā)安全事故時讓自己擔(dān)責(zé),。
只是,，管理者省事了，收入微薄的租房者卻苦了,。由于群租存在的根源沒有消除,，群租現(xiàn)象就不可能消失，只會以更隱蔽的形式存在,。并且,，這一部門規(guī)章還極大地增加了低收入者在城市的生活成本，進而限制了其通過自我努力實現(xiàn)夢想的可能性,。
堵不如疏,。住建部及相關(guān)部門需要做的是想設(shè)法降低房價，從而降低房租,，增加廉租房,、公租房建設(shè)并降低申請條件，惠及更多城市低收入人群和在城市為夢想而打拼者,。更重要的是,，任何政策、法規(guī)的出臺，都應(yīng)有廣泛民意為基礎(chǔ),，尤其是要聽取法規(guī)調(diào)整對象的意見,，否則，在執(zhí)行過程中,，要么阻力重重,，要么適得其反。
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