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12日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，在明年經(jīng)濟工作中,，各方面要切實把重點放到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上來,，使經(jīng)濟增長速度與結構質量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調,，切實做到在發(fā)展中促轉變,、在轉變中謀發(fā)展。其中,，尤其提到要加大改革攻堅力度,，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革,。
在我們看來,，“決心”和“勇氣”四個字格外珍貴。原因無他,，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式并非一個新的提法,，早在十年前的十五屆五中全會上就被確定為“十五”計劃的主線之一。當寶貴的十年一晃而過的時候,，我們回頭看卻發(fā)現(xiàn)仍然站在起點躑躅不前,。
那么，為何陷入這樣一個“年年提,、年年忘”的怪圈之中不能自拔,？主要困難在于實現(xiàn)這種轉變存在著若干重大的體制性問題，也就是過去計劃經(jīng)濟所遺留下來的一些問題沒有消除,，如各級政府依然保持著土地等重要資源的配置權力,；GDP“指揮棒”沒有消除；土地,、資本,、勞動力等生產(chǎn)要素的價格沒有市場化等,。而同樣由于這些問題的存在，使得中國經(jīng)濟增長模式已經(jīng)到了一個幾乎不改革就無路可走的地步,。諸如人民幣升值壓力,、勞動力成本、環(huán)境污染,、土地成本過快上升,、收入分配不均等等，猶如橫亙在前進道路上的一座座大山,。
而從歷史上來看,，其實有很多機會擺在我們面前，卻沒有去珍惜,。中國經(jīng)濟起起伏伏幾十年,，總是被很多似乎是不解決就無法度過的短期目標所“綁架”。比如說房地產(chǎn)行業(yè),，2008年就應該來一次行業(yè)調整,，但金融危機不僅干擾了調整，還救了所有房地產(chǎn)商,。后來的房價高漲、今年以來的持續(xù)調控,，實際上就是為當時的調整中斷“還債”,。但現(xiàn)在房價高了，調整的難度和成本都更大了,。類似的事情在其他產(chǎn)業(yè)領域也存在,，比如節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級,，金融危機之前也在搞,，后來同樣因為經(jīng)濟刺激計劃而停頓。到了現(xiàn)在,，決策層總算鼓起勇氣要徹底根治這些長期困擾的頑疾,。但需要提醒的是，這些調整不是短期能夠見到成效的,，不僅要有持久戰(zhàn)的心理準備,，更要有破釜沉舟的決心，必須用改革的思維來對待,。
問題就在于,，為短期目標服務與畢其功于一役的心態(tài)不僅影響著過去的經(jīng)濟調整，有跡象表明,，同樣在干擾著現(xiàn)在的決策,。
拿房地產(chǎn)來說,，年初以來高調推進調控，其根本目標應該著眼于解決中國經(jīng)濟對房地產(chǎn)的過度依賴,、地方政府土地財政嚴重,、民生壓力過大的問題，但半年已經(jīng)過去,，情況又如何呢,？統(tǒng)計數(shù)字顯示，70個大中城市房屋銷售價格環(huán)比持續(xù)上漲,、各大城市賣地收入凱歌高奏,、各種概念推動下的炒作之風依然盛行，一切的一切都在顯示,，萬里長征連第一步都沒有邁過,，但已經(jīng)有輿論在為結束調控“吹風”。住建部政策人士就認為,，明年的房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)房屋銷售量會有所增加,、房價和地價漸趨穩(wěn)定、投資性購房將減少,、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境看好等四種特征,。言下之意，房地產(chǎn)調控即將見成效,，可以收手了,。
值得警惕的是，持有類似觀點的還不止住建部,，也不局限于房地產(chǎn),。中國科學院預測科學研究中心主任汪壽陽近日也表示，“總體看,，中國轉變外貿增長方式已經(jīng)達到預期目標”,，其理由在于，高新技術產(chǎn)品,、機電產(chǎn)品出口達到比較好的預期,。但外貿領域改革的目的就僅僅在于此嗎？實際上,，很多所謂的高新技術產(chǎn)品只不過是新的,、層次更高的加工貿易而已。如果長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,、缺乏定價權的缺陷這么快就解決了,，那只能是一個神話。
也許,，上述看法還不足以去懷疑轉型的決心,，不過,，更多的苗頭卻在快速顯現(xiàn)。在轉變經(jīng)濟增長方式中,，一個關鍵點就是擴大內需,，但如果居民手上無錢，拿什么去購買,？正確的思路本應是大規(guī)模減稅,，還富于民，但我們看到了什么呢,？房產(chǎn)稅,、資源稅、環(huán)境稅等新稅種是層出不窮,，各種“費改稅”方案更是博得各級政府一片贊同,。在如此這般的加稅時代，今后恐怕還得依靠投資和出口這對傷痕累累的“輪子”了,。諸如此類,，難以言盡。從根本上說,，還是決心難下,，勇氣未足。
總之,，對于結構調整,，應該提到改革的高度來看待，以改革思維來推動,，而不能因為當前國內外形勢復雜，經(jīng)濟出現(xiàn)了波動,，在政策上就搖擺不定,。最值得警惕的是，如果因此打亂了既定的安排,，在政策優(yōu)先度上進行調整,，必然使得這次好不容易下定的決心再次湮滅，最終還會造成社會的不穩(wěn)定,。
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