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12日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出,，在明年經(jīng)濟工作中,，各方面要切實把重點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一,，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,。其中,，尤其提到要加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革,。
在我們看來，“決心”和“勇氣”四個字格外珍貴,。原因無他,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式并非一個新的提法，早在十年前的十五屆五中全會上就被確定為“十五”計劃的主線之一,。當(dāng)寶貴的十年一晃而過的時候,，我們回頭看卻發(fā)現(xiàn)仍然站在起點躑躅不前。
那么,，為何陷入這樣一個“年年提,、年年忘”的怪圈之中不能自拔？主要困難在于實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變存在著若干重大的體制性問題,，也就是過去計劃經(jīng)濟所遺留下來的一些問題沒有消除,，如各級政府依然保持著土地等重要資源的配置權(quán)力；GDP“指揮棒”沒有消除,；土地,、資本,、勞動力等生產(chǎn)要素的價格沒有市場化等。而同樣由于這些問題的存在,，使得中國經(jīng)濟增長模式已經(jīng)到了一個幾乎不改革就無路可走的地步,。諸如人民幣升值壓力、勞動力成本,、環(huán)境污染,、土地成本過快上升、收入分配不均等等,，猶如橫亙在前進道路上的一座座大山,。
而從歷史上來看，其實有很多機會擺在我們面前,，卻沒有去珍惜,。中國經(jīng)濟起起伏伏幾十年,，總是被很多似乎是不解決就無法度過的短期目標(biāo)所“綁架”,。比如說房地產(chǎn)行業(yè)，2008年就應(yīng)該來一次行業(yè)調(diào)整,，但金融危機不僅干擾了調(diào)整,，還救了所有房地產(chǎn)商。后來的房價高漲,、今年以來的持續(xù)調(diào)控,，實際上就是為當(dāng)時的調(diào)整中斷“還債”。但現(xiàn)在房價高了,，調(diào)整的難度和成本都更大了,。類似的事情在其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也存在，比如節(jié)能減排,、產(chǎn)業(yè)升級,，金融危機之前也在搞，后來同樣因為經(jīng)濟刺激計劃而停頓,。到了現(xiàn)在,，決策層總算鼓起勇氣要徹底根治這些長期困擾的頑疾。但需要提醒的是,，這些調(diào)整不是短期能夠見到成效的,，不僅要有持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，更要有破釜沉舟的決心,，必須用改革的思維來對待,。
問題就在于，為短期目標(biāo)服務(wù)與畢其功于一役的心態(tài)不僅影響著過去的經(jīng)濟調(diào)整,，有跡象表明,，同樣在干擾著現(xiàn)在的決策,。
拿房地產(chǎn)來說，年初以來高調(diào)推進調(diào)控,，其根本目標(biāo)應(yīng)該著眼于解決中國經(jīng)濟對房地產(chǎn)的過度依賴,、地方政府土地財政嚴(yán)重、民生壓力過大的問題,，但半年已經(jīng)過去,，情況又如何呢？統(tǒng)計數(shù)字顯示,，70個大中城市房屋銷售價格環(huán)比持續(xù)上漲,、各大城市賣地收入凱歌高奏、各種概念推動下的炒作之風(fēng)依然盛行,，一切的一切都在顯示,，萬里長征連第一步都沒有邁過，但已經(jīng)有輿論在為結(jié)束調(diào)控“吹風(fēng)”,。住建部政策人士就認(rèn)為,，明年的房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)房屋銷售量會有所增加、房價和地價漸趨穩(wěn)定,、投資性購房將減少,、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境看好等四種特征。言下之意,，房地產(chǎn)調(diào)控即將見成效,，可以收手了。
值得警惕的是,，持有類似觀點的還不止住建部,，也不局限于房地產(chǎn)。中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心主任汪壽陽近日也表示,，“總體看,，中國轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式已經(jīng)達到預(yù)期目標(biāo)”，其理由在于,，高新技術(shù)產(chǎn)品,、機電產(chǎn)品出口達到比較好的預(yù)期。但外貿(mào)領(lǐng)域改革的目的就僅僅在于此嗎,？實際上,，很多所謂的高新技術(shù)產(chǎn)品只不過是新的、層次更高的加工貿(mào)易而已,。如果長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,、缺乏定價權(quán)的缺陷這么快就解決了，那只能是一個神話,。
也許,，上述看法還不足以去懷疑轉(zhuǎn)型的決心,，不過，更多的苗頭卻在快速顯現(xiàn),。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中,，一個關(guān)鍵點就是擴大內(nèi)需，但如果居民手上無錢,，拿什么去購買,？正確的思路本應(yīng)是大規(guī)模減稅，還富于民,，但我們看到了什么呢,？房產(chǎn)稅、資源稅,、環(huán)境稅等新稅種是層出不窮,，各種“費改稅”方案更是博得各級政府一片贊同。在如此這般的加稅時代,，今后恐怕還得依靠投資和出口這對傷痕累累的“輪子”了,。諸如此類，難以言盡,。從根本上說,，還是決心難下,，勇氣未足,。
總之，對于結(jié)構(gòu)調(diào)整,，應(yīng)該提到改革的高度來看待,，以改革思維來推動，而不能因為當(dāng)前國內(nèi)外形勢復(fù)雜,，經(jīng)濟出現(xiàn)了波動,，在政策上就搖擺不定。最值得警惕的是,，如果因此打亂了既定的安排,，在政策優(yōu)先度上進行調(diào)整，必然使得這次好不容易下定的決心再次湮滅,，最終還會造成社會的不穩(wěn)定,。
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