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車船稅征民意 關(guān)鍵是聽得進去
2010-12-16   作者:王石川  來源:每日經(jīng)濟新聞
 
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  97295條意見,,40封群眾來信,讓我們看到了民意的熱情,,看到了參與的力量,,更看清楚了民眾的訴求過半意見要求對草案進行修改,、降低車船稅。
  其實,,這一結(jié)果并不令人訝異,。因為車船稅法草案公布后,社會各界的反應就比較強烈,。之前的10月26日,,十一屆全國人大常委會對車船稅法草案進行分組審議時,就有多名委員認為,,車船稅統(tǒng)一以排量作為計稅依據(jù)缺乏合理性,車船稅作為一種財產(chǎn)稅,,更適宜按照車價征收,。溫孚江委員更是一針見血地指出,車船稅稅額偏高,、差別過大,,建議調(diào)整�,!拔蚁肓⒎ǖ某霭l(fā)點不要總想從老百姓腰包里掏錢,,怎么鼓勵消費、拉動內(nèi)需,,又給老百姓減稅,,這是我們首先應該考慮的問題�,!�
  一句“不要總想從老百姓腰包里掏錢”博得一片掌聲,。在這之后的10月29日,車船稅法草案全文公布,;10月31日,,新華社針對該草案刊文發(fā)出“是調(diào)節(jié)財富分配還是加稅?”的質(zhì)疑,;11月3日,,又在題為《“調(diào)節(jié)貧富”不該是車船稅的功能》的文章中旗幟鮮明地指出,稅務(wù)部門不能把私家車當成“唐僧肉”,,把今年大幅度增稅,,明年推出新稅種變成一種常態(tài)。
  無論“不要總想從老百姓腰包里掏錢”,,還是“稅務(wù)部門不能把私家車當成"唐僧肉"”,,都代表了不少民眾的呼聲,也是民意的集中呈現(xiàn),,這可從過半意見 “建議降低車船稅負”中得到驗證,。
  應該說,,公開征求意見的內(nèi)容以及具體數(shù)據(jù),是一種進步,。以往一些草案或規(guī)劃也征求意見,,但往往并不公布詳情,或者選擇性公開,,有多少人支持,,有多少人反對,都語焉不詳,。比如,,今年階梯電價征求社會意見后,有關(guān)方面稱61%的群眾支持階梯電價改革方向,,就曾引起“某些部門公開征求意見的結(jié)果是否可信”的質(zhì)疑,。如今,全國人大常委會法工委將征求意見公開得比較詳細,,對保證公民的知情權(quán)大有裨益,。
  《立法法》第五條明確規(guī)定:“立法應當體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚社會主義民主,,保障人民通過多種途徑參與立法活動,。”立法需開門,,修法同樣需要開門,。如何開門?當然不只是將征求意見的內(nèi)容一公布就算了之,。換言之,,既要征詢民意,更要遵循民意,,這才是對民意的真正尊重,。基于此,,過半意見建議對草案進行修改,、降低稅負,就應該在車船稅法的立法過程中得到體現(xiàn),。
  當然,,我們更應該看到的是,當前車船稅費已經(jīng)不低了,。據(jù)統(tǒng)計顯示,,各種稅費占了購車總費用的40%。一輛車從出廠、購買,、保有到使用環(huán)節(jié),,繳納的稅種和費用不可謂不多:成本17%的增值稅、車價10%的車輛購置稅,、車價1%到40%的消費稅,、進口車15%的關(guān)稅,還有燃油稅等,,另加上過路費,、強制保險費、年檢費等,。既然已經(jīng)有過半意見建議對草案進行修改,、降低稅負,那么,,就有必要降低乃至取消車船稅,。如果立法部門對征求來的民意置之不理,公開征求意見就只是走過場,,既忽悠民意,又有損立法部門的公信力,。
  總之,,開門立法、公開征集民意,、詳細公布結(jié)果,,是車船稅法立法過程的一大進步;如果最終法案能采納民意,,那就是中國立法的一大進步,。
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