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北京市治理交通擁堵綜合措施對(duì)外公布,，明確今后將采取合理調(diào)控小客車增長(zhǎng),、必要時(shí)重點(diǎn)路段高峰實(shí)施單雙號(hào)限行、擇機(jī)收取擁堵費(fèi)等措施。同時(shí),，政府承諾未來5年不再增加公車。
收擁堵費(fèi)是個(gè)老話題,。政協(xié)委員,、建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興都提議過，交通規(guī)劃專家陸化普還建議盡快開征,。盡管“擇機(jī)”不是“現(xiàn)在開始”,，但是政府把收擁堵費(fèi)提上議事日程也有點(diǎn)“山雨欲來風(fēng)滿樓”的意味。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講,，擁堵費(fèi)可以在一定程度上抑制汽車消費(fèi)需求,，讓部分私家車主改坐公交，緩解擁堵難題,，改善交通狀況,。但是擁堵費(fèi)并非解決交通擁堵難題的最佳路徑，其負(fù)面效應(yīng)不可小視,。全世界除了倫敦,、新加坡等少數(shù)城市外,，收交通擁堵費(fèi)的城市并不多，也并非國(guó)際慣例,。而且倫敦收擁堵費(fèi)是建立在公交系統(tǒng)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上,，如果公共交通系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)、便捷,，如果不進(jìn)行科學(xué)論證,，盲目復(fù)制擁堵費(fèi)經(jīng)驗(yàn)可能會(huì)造成南橘北枳的局面。何況,，北京施行的限行措施,，已經(jīng)給私家車主帶來不便。車主已經(jīng)繳納購置稅,、車船稅,、燃油稅等稅費(fèi)，再向他們收擁堵費(fèi),，法理依據(jù)并不充分,。
再者，公車的擁堵費(fèi)由政府埋單,，公仆不會(huì)心疼花了公家的錢,。大款們要的就是款爺?shù)臍馀膳c形象，他們也不會(huì)在乎交擁堵費(fèi),，所以擁堵費(fèi)的治堵作用比較有限,。收取擁堵費(fèi)，客觀上會(huì)加重普通工薪車主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，剝奪部分人改善出行質(zhì)量的權(quán)利,、選擇出行方式的自由。不僅不利于促進(jìn)汽車消費(fèi),，還會(huì)讓交通消費(fèi)變得精英化,、富人化，人為擴(kuò)大民眾交通權(quán)利的貧富差別,。
在公車改革步履維艱,、私家車快速發(fā)展的今天，到底用什么方式出行,，是民眾的自主權(quán)利，大道理再多,，私家車如何使用是公民個(gè)人的事,，有車族駕車盡管造成交通擁堵，但也給自己帶來了生活便利,，收取擁堵費(fèi),，似有公權(quán)干預(yù)私權(quán)的意味,。如果多數(shù)人認(rèn)為“開車”比“不開車”好處多，擁堵費(fèi)這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿未必能解決擁堵的實(shí)質(zhì)性問題,。
在我看來,，要真正解決交通擁堵難題，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制,，在擁堵的根源上做文章,，讓人體會(huì)到“不開車”的好處才是問題的關(guān)鍵。這一方面依賴于城市堅(jiān)持營(yíng)造公交優(yōu)先的社會(huì)氛圍,，大力發(fā)展公共交通,，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量與舒適度，降低公交票價(jià),，讓民眾切實(shí)感受到公交經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,、效率高的優(yōu)點(diǎn)。另一方面,，城市應(yīng)該重視自行車族與步行者的權(quán)利,，讓人切實(shí)感受到“不開車”的樂趣。
更重要的是,，政府要做出表率,，減少公車，引導(dǎo)“不開車”的交通潮流,。公車過多不僅不利環(huán)保,，增加交通壓力，而且容易造成腐敗浪費(fèi),，損傷政府公信,。減少公車數(shù)量與使用頻率，既是政府的責(zé)任,，也是減輕納稅人負(fù)擔(dān)的路徑,。
北京市承諾不增加公車，并不意味著現(xiàn)有公車數(shù)量就是合理的,。從一些地方封存部分公車的經(jīng)驗(yàn)看,，減少部分公車可以滿足工作需要。各公車單位可以參照“每周少開一天車”的比例,，減少公車,，引導(dǎo)交通潮流。這或許比“不增加公車”和收取擁堵費(fèi)更有說服力,。
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