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12月12日,，北京市治理交通擁堵綜合措施對(duì)外公布,，明確今后北京將合理調(diào)控小客車增長(zhǎng)、必要時(shí)重點(diǎn)路段高峰實(shí)施單雙號(hào)限行、擇機(jī)收取擁堵費(fèi)等措施,。（《新京報(bào)》12月13日）
交通擁堵費(fèi)，并不是一個(gè)新的名詞，之前，我國(guó)北京,、上海、南京,、杭州,、廣州、深圳等城市都提出了試探性的意見(jiàn),，但爭(zhēng)論一片,，尚未形成共識(shí)。但在國(guó)外,，如新加坡,、英國(guó)的倫敦、瑞典的斯德哥爾康,、意大利的羅馬,、挪威的奧斯陸、美國(guó)的紐約等,，已經(jīng)實(shí)施多年,，有了許多成功的經(jīng)驗(yàn),，也有一些失敗的教訓(xùn),。我國(guó)開(kāi)收交通擁堵費(fèi)，很有必要從國(guó)外的實(shí)踐中,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，吸取教訓(xùn)。
首先，征收交通擁堵費(fèi)應(yīng)作為交通問(wèn)題最后的一道防線來(lái)實(shí)施,。征收交通擁堵費(fèi),，質(zhì)疑和反對(duì)的聲音是不可避免的，因此,，千萬(wàn)不能打著緩解交通壓力,、合理利用交通資源的旗號(hào)，行創(chuàng)收之實(shí),。在什么交通情況下可以開(kāi)征交通擁堵費(fèi),，交通擁堵費(fèi)的費(fèi)率按什么程序和什么標(biāo)準(zhǔn)確定，交通擁堵費(fèi)征收的時(shí)段與區(qū)域,，交通擁堵費(fèi)的管理與使用,，等等，都應(yīng)該由作為權(quán)力機(jī)關(guān)的人大來(lái)確定,，不能任由政府“捏橡皮”,。
其次，征收交通擁堵費(fèi)應(yīng)與節(jié)能減排相結(jié)合來(lái)實(shí)施,。征收交通擁堵費(fèi),，除了緩和文通擁擠的現(xiàn)實(shí)需要之外，還有利于減輕城市的空氣污染,，必須將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái),。比如，英國(guó)倫敦,，就對(duì)二氧化碳排放小于120g/km的汽車就免征擁堵費(fèi),，而對(duì)排放在120g/km至255g/km的汽車、大于255g/km的汽車按照不同的費(fèi)率進(jìn)行征收,。
第三,，征收交通擁堵費(fèi)必須以公交優(yōu)先為前提。征收交通擁堵費(fèi)是可行的,，但征收交通擁堵費(fèi)卻不是萬(wàn)能的,。比如，英國(guó)倫敦,，在征收擁堵費(fèi)的第一年,，行車速度達(dá)到了20年來(lái)的最快，但隨著時(shí)間的延長(zhǎng),，擁堵的情況又開(kāi)始嚴(yán)重,，甚至出現(xiàn)“越收越堵”的尷尬現(xiàn)實(shí)。但是,，倫敦的公交體系卻得到了有力擴(kuò)充,，行人過(guò)馬路的設(shè)施也更加健全,，倫敦市民基本上可以通過(guò)公交實(shí)現(xiàn)更為便捷的出行。瑞典的斯德哥爾摩也延長(zhǎng)了市區(qū)和郊區(qū)的公共交通路線,，實(shí)現(xiàn)了10分鐘通達(dá),。巴黎則設(shè)置了480多條全天或部分時(shí)間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。
第四,，征收交通擁堵費(fèi)應(yīng)采用智能的收費(fèi)系統(tǒng),。如果采取傳統(tǒng)的人工設(shè)卡收入交通擁堵費(fèi)，不僅收費(fèi)的成本極高,，而且耗費(fèi)城市寶貴的空間,，容易造成新的擁堵。新加坡政府不鼓勵(lì)私人擁有轎車,，個(gè)人在購(gòu)買新車時(shí),，必須首先投標(biāo)購(gòu)買一張有效期為10年的“擁車證”，并安裝智能的讀卡器,，當(dāng)汽車每次通過(guò)收費(fèi)站時(shí),，公路電子收費(fèi)系統(tǒng)ERP就會(huì)通過(guò)短波無(wú)線電通信系統(tǒng)，自動(dòng)從裝置在車內(nèi)讀卡器中的智能卡上扣除費(fèi)用,，從而讓堵車現(xiàn)象大大減少,。
第五，交通擁堵費(fèi)應(yīng)用于改善交通投入,。英國(guó)倫敦曾發(fā)生市民抵制征收交通擁堵費(fèi)的情況,，原因就是擁堵費(fèi)的大部分用于了行政管理的支出，還有部分被挪作他用,，或者成為了交通部門的部門“紅包”,。我國(guó)的城市交通設(shè)施，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,，還是比較落后的,，特別是公共交通在只承擔(dān)了30%左右出行量的情況下，不僅十分的擁擠,，而且也不快速準(zhǔn)時(shí),，更應(yīng)該堅(jiān)持“羊毛用在羊身上”的原則，將交通擁堵費(fèi)完全用于改善交通上面,。
在我國(guó)人多地少,、快速城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)之下，依靠增加道路供給來(lái)解決擁堵的辦法,，注定是行不通的,，征收交通擁堵費(fèi)，勢(shì)在必行,。但是,，征收擁堵費(fèi)是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的交通需求管理措施，涉及資源使用及不同群體利益的重新分配,，必須詳細(xì)論證,，小心實(shí)施。而且,，收費(fèi)只是一個(gè)渠道,，解決交通問(wèn)題要尋找多元化的方式，不能完全將寶壓在收費(fèi)上面,。
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