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在中央經(jīng)濟工作會議為明年經(jīng)濟工作提出的六大任務(wù)中,，比較搶眼的一條,，是要按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求,，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟,，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè),。在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)通過信貸政策扶持中小企業(yè)，從歷年看是少有的,，顯示隨著國際經(jīng)濟環(huán)境的變化以及宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢的轉(zhuǎn)變,，在經(jīng)歷了寬松貨幣政策下的政府持續(xù)高密度投資之后，需要積極引導(dǎo)社會投資來緩解政府投資的壓力,，而中小企業(yè)就成了新的發(fā)展推力,。
全球性金融危機以來，促進中小企業(yè)健康發(fā)展已成社會共識。2009年8月,，國務(wù)院出臺6項扶持中小企業(yè)的措施,，只是這些措施的執(zhí)行結(jié)果對改善中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境成效并不大。2009年9月,，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺,；2010年4月，國務(wù)院總理溫家寶在國務(wù)院常務(wù)會議中,，又明確指出要完善對小企業(yè)的支持政策,。不過現(xiàn)實是，我國中小企業(yè)發(fā)展形勢依然不容樂觀,，國際環(huán)境的惡化更使得大量的中企業(yè)滑落至生死邊緣,。
今天，我國中小企業(yè)已逾1億戶,，占中國企業(yè)總數(shù)的99%,，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，上繳稅收接近國家稅收總額的50%,，集中了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,。作為社會經(jīng)濟發(fā)展與繁榮的推進器和穩(wěn)定器，中小企業(yè)早已成為我國經(jīng)濟發(fā)展中不容忽視的力量,，推動中國國民經(jīng)濟的重要力量,。但是，中國星羅棋布的中小企業(yè)背負(fù)著沉重的負(fù)擔(dān),。據(jù)初步統(tǒng)計,，目前向中小企業(yè)征收行政事業(yè)性收費的部門有18個，按收費項目分,，計69個大類,，子項目上千。雖然國務(wù)院以及主管中小企業(yè)發(fā)展的工信部等相關(guān)部門不斷提出要解決這類問題,，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān),，終因體制上的差別,，以及各地各行業(yè)政策落實的差異,，使得效果相距甚遠(yuǎn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2009年中國金融機構(gòu)本外幣中長期貸款累計新增7.1萬億元,，其中大、中型企業(yè)貸款比例分別占47%,、44%,，而小型企業(yè)僅占8.5%。
造成我國中小企業(yè)發(fā)展面臨困境的,，既有中小企業(yè)發(fā)展本身的特殊性,，也有我國經(jīng)濟體制上的深層次問題,。
首先，從經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)來看,，我國中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上良莠不齊——既存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,、附加值高的中小企業(yè)，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè),；也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、經(jīng)營模式雷同,、與大企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系差,、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè)。同時,，整個中小企業(yè)及整個民營經(jīng)濟在總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游,。
其次，從融資能力來看,，融資困難始終是困擾中小企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸,。應(yīng)該說，各方對此的呼吁不可謂不力,，之所以遲遲難以扭轉(zhuǎn)這種境況,，還是廣東省商會副會長姚振華一語中的：微觀層面的原因是，中小企業(yè)與大企業(yè)相比實力差距明顯,；中小企業(yè)信用和綜合素質(zhì)建設(shè)尚需繼續(xù)完善,；同時，社會上各種投機性獲利機會太多,，導(dǎo)致流向長期創(chuàng)業(yè)與長遠(yuǎn)創(chuàng)新的資源與動力不夠,。宏觀層面的原因有：一是金融上對中小企業(yè)的扶持力度不夠；二是缺乏與中小企業(yè)相匹配的專業(yè)中小金融機構(gòu),，尤其缺乏專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的政策性銀行,；三是中小企業(yè)通過發(fā)行股票和債券融資的渠道也不暢通，能夠上市的屈指可數(shù),。查一查統(tǒng)計,，在我國的中小企業(yè)中，基本符合創(chuàng)業(yè)板上市條件的企業(yè)僅有1200多家,，現(xiàn)在已改制和完成輔導(dǎo)期的已有500多家,，而且其中高新技術(shù)企業(yè)占85%以上。
因此,，促進中小企業(yè)發(fā)展的根本,，筆者以為需要在制度上做出轉(zhuǎn)變，對現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展做出包括減稅等相關(guān)政策的扶持。比如為了我國的中小企業(yè)健康發(fā)展,，必須建立起相關(guān)的退市制度,，不僅上市企業(yè)要有健全的退市制度，而且大量無法上市的企業(yè)同樣需要有一個完善的企業(yè)退市機制,，讓那些需要淘汰的企業(yè),，有個正常的退出渠道。因為機制不順暢,，現(xiàn)在大量投入的資金以及固定資產(chǎn)無法正常合理退出市場,。有了完善的退市機制，企業(yè)才能按照市場的規(guī)律來的發(fā)展,，我國大量嚴(yán)重污染環(huán)境的低端企業(yè)的市場淘汰機制也才有望解決,。這樣既能實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也能夠推動我國的產(chǎn)業(yè)升級,。同時,，還要對行業(yè)的準(zhǔn)入門檻進一步降低，相關(guān)個人服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入要實行簡單登記的管理,，從而進一步放開個人從事自主創(chuàng)業(yè)的門檻,。
可以預(yù)見，在中央經(jīng)濟工作會議將進一步推動中小企業(yè)發(fā)展列為明年的一大任務(wù)之后,，推動民間資本進一步發(fā)展將會有新的突破,。
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