在中央經(jīng)濟(jì)工作會議為明年經(jīng)濟(jì)工作提出的六大任務(wù)中,比較搶眼的一條,是要按照總體穩(wěn)健,、調(diào)節(jié)有度,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求,把好流動性這個(gè)總閘門,,把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),,特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)通過信貸政策扶持中小企業(yè),,從歷年看是少有的,,顯示隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化以及宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的轉(zhuǎn)變,在經(jīng)歷了寬松貨幣政策下的政府持續(xù)高密度投資之后,,需要積極引導(dǎo)社會投資來緩解政府投資的壓力,,而中小企業(yè)就成了新的發(fā)展推力。 全球性金融危機(jī)以來,,促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展已成社會共識,。2009年8月,國務(wù)院出臺6項(xiàng)扶持中小企業(yè)的措施,,只是這些措施的執(zhí)行結(jié)果對改善中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境成效并不大,。2009年9月,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺,;2010年4月,,國務(wù)院總理溫家寶在國務(wù)院常務(wù)會議中,又明確指出要完善對小企業(yè)的支持政策,。不過現(xiàn)實(shí)是,,我國中小企業(yè)發(fā)展形勢依然不容樂觀,國際環(huán)境的惡化更使得大量的中企業(yè)滑落至生死邊緣,。 今天,,我國中小企業(yè)已逾1億戶,占中國企業(yè)總數(shù)的99%,,創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%,,上繳稅收接近國家稅收總額的50%,集中了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,。作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮的推進(jìn)器和穩(wěn)定器,,中小企業(yè)早已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的力量,推動中國國民經(jīng)濟(jì)的重要力量,。但是,,中國星羅棋布的中小企業(yè)背負(fù)著沉重的負(fù)擔(dān)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),,目前向中小企業(yè)征收行政事業(yè)性收費(fèi)的部門有18個(gè),,按收費(fèi)項(xiàng)目分,計(jì)69個(gè)大類,子項(xiàng)目上千,。雖然國務(wù)院以及主管中小企業(yè)發(fā)展的工信部等相關(guān)部門不斷提出要解決這類問題,,減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān),終因體制上的差別,,以及各地各行業(yè)政策落實(shí)的差異,,使得效果相距甚遠(yuǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,2009年中國金融機(jī)構(gòu)本外幣中長期貸款累計(jì)新增7.1萬億元,,其中大、中型企業(yè)貸款比例分別占47%,、44%,,而小型企業(yè)僅占8.5%。 造成我國中小企業(yè)發(fā)展面臨困境的,,既有中小企業(yè)發(fā)展本身的特殊性,,也有我國經(jīng)濟(jì)體制上的深層次問題。 首先,,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)來看,,我國中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上良莠不齊——既存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、附加值高的中小企業(yè),,如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè),;也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,、經(jīng)營模式雷同,、與大企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系差、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè),。同時(shí),整個(gè)中小企業(yè)及整個(gè)民營經(jīng)濟(jì)在總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游,。 其次,,從融資能力來看,融資困難始終是困擾中小企業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸,。應(yīng)該說,,各方對此的呼吁不可謂不力,之所以遲遲難以扭轉(zhuǎn)這種境況,,還是廣東省商會副會長姚振華一語中的:微觀層面的原因是,,中小企業(yè)與大企業(yè)相比實(shí)力差距明顯;中小企業(yè)信用和綜合素質(zhì)建設(shè)尚需繼續(xù)完善,;同時(shí),,社會上各種投機(jī)性獲利機(jī)會太多,導(dǎo)致流向長期創(chuàng)業(yè)與長遠(yuǎn)創(chuàng)新的資源與動力不夠。宏觀層面的原因有:一是金融上對中小企業(yè)的扶持力度不夠,;二是缺乏與中小企業(yè)相匹配的專業(yè)中小金融機(jī)構(gòu),,尤其缺乏專門為中小企業(yè)融資服務(wù)的政策性銀行;三是中小企業(yè)通過發(fā)行股票和債券融資的渠道也不暢通,,能夠上市的屈指可數(shù),。查一查統(tǒng)計(jì),在我國的中小企業(yè)中,,基本符合創(chuàng)業(yè)板上市條件的企業(yè)僅有1200多家,,現(xiàn)在已改制和完成輔導(dǎo)期的已有500多家,而且其中高新技術(shù)企業(yè)占85%以上,。 因此,,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的根本,筆者以為需要在制度上做出轉(zhuǎn)變,,對現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展做出包括減稅等相關(guān)政策的扶持,。比如為了我國的中小企業(yè)健康發(fā)展,必須建立起相關(guān)的退市制度,,不僅上市企業(yè)要有健全的退市制度,,而且大量無法上市的企業(yè)同樣需要有一個(gè)完善的企業(yè)退市機(jī)制,讓那些需要淘汰的企業(yè),,有個(gè)正常的退出渠道,。因?yàn)闄C(jī)制不順暢,現(xiàn)在大量投入的資金以及固定資產(chǎn)無法正常合理退出市場,。有了完善的退市機(jī)制,,企業(yè)才能按照市場的規(guī)律來的發(fā)展,我國大量嚴(yán)重污染環(huán)境的低端企業(yè)的市場淘汰機(jī)制也才有望解決,。這樣既能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,,也能夠推動我國的產(chǎn)業(yè)升級。同時(shí),,還要對行業(yè)的準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低,,相關(guān)個(gè)人服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入要實(shí)行簡單登記的管理,從而進(jìn)一步放開個(gè)人從事自主創(chuàng)業(yè)的門檻,。 可以預(yù)見,,在中央經(jīng)濟(jì)工作會議將進(jìn)一步推動中小企業(yè)發(fā)展列為明年的一大任務(wù)之后,推動民間資本進(jìn)一步發(fā)展將會有新的突破,。
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