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個人所得稅改革最早將在明年擇機推出，中低收入者的稅負有望減輕：9級稅率縮減為6到7級,。此次個稅改革并沒有將提高起征點作為突破口,，而是選擇了等同于降低稅率的方案，減稅力度更為明顯,。
長期以來,，無論是專家學者，包括政府高官,，還是普通民眾,，在個稅變革思路上,，大都將目光聚集在個稅起征點上，認為只要定期提高免征額,，就能充分體現(xiàn)稅收的公平性和公正性,。
然而，筆者認為,，這種認識有些片面,，也不符合中國稅制轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢。一是,，“一刀切”的征管模式,，不僅不能體現(xiàn)稅收的公平與公正，也不符合我國的國情,。由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展不太平衡，各地工資發(fā)放水平相差很大,，譬如,，如果北京、上海等發(fā)達城市執(zhí)行2000元的個稅起征點,，可能就過低,，而在西部云南、貴州等經(jīng)濟相對落后的地區(qū),，同樣執(zhí)行這個起征額,，有可能比較合適,；二來,，從現(xiàn)行個稅制度安排來看,，如果要調(diào)整個稅起征點,，要履行各種不少程序，這勢必加大制度成本,，以及影響執(zhí)行效率,。
值得欣慰的是，現(xiàn)在個稅改革終于摒棄了提高起征點一慣做法,，開始為個稅稅率調(diào)整給力,。個稅調(diào)整稅率的最大益處是,，能減輕中低收入者稅負,，而不像提高個稅起點那樣，讓收入越高的人獲益最多,。
從目前透露的權威信息來講,，中國個人所得稅是9級累進稅率,，明年要做的就是“減少級次,，調(diào)整級距”,。這次稅改計劃將9級稅率縮減為6到7級，同時適當擴大了級距,。改革后,，第一級有望調(diào)到2000元，對應5%的稅率,；下一個級距可以到2萬元,，這個區(qū)間適用10%的稅率，這樣稅率相當于降了一半,，大部分中低收入者都集中在最低的一級或二級稅率,。
盡管個稅稅率改革比單純提高起征點有很大進步，但是,，筆者覺得,，媒體所報道的路線圖，仍不能充分體現(xiàn)個稅分配功能屬性,，尤其對中低收入者給力明顯不足,。我覺得，個稅稅率調(diào)整應遵循“調(diào)低擴高”的原則,，所謂調(diào)低擴高,，對于中低收入人群，要盡可能地調(diào)低稅率,；對高收入群體,，要盡最大可能地提高稅率。
具體講,，我國目前實行9級超額累進稅率,，改革后變成5個層級，譬如第一個較低收入者1%,，月收入為2000~5000元,；中等收入者5%，月收入為5001~20000元,，超過中等收入加快累進到15%,、25%；月收入超過10萬元的,，適應稅率為50%,。這樣調(diào)整后，中低收入者的負擔將大大減輕，而高收入者的稅負將大幅度提高,。
當然,，個稅要實現(xiàn)
“漂亮”轉(zhuǎn)身，僅靠個稅稅率調(diào)整,，顯然不是治本之策,。比較理想的狀態(tài)是，最終實現(xiàn)以個體家庭為中心的綜合稅制,，才是我國個稅發(fā)展的未來方向,，更是個稅向“人性化”管理邁進的征收模式。
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