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據(jù)報(bào)道,，個(gè)人所得稅改革方案最早將在明年擇機(jī)推出，中低收入者的稅負(fù)有望減輕,。據(jù)透露,，此次個(gè)稅改革并沒(méi)有將提高起征點(diǎn)作為突破口，而是選擇了等同于降低稅率的方案,，減稅力度更為明顯,。
應(yīng)該說(shuō),，公眾對(duì)個(gè)稅改革的期待一直很迫切。不僅如此,，公眾對(duì)個(gè)稅改革調(diào)節(jié)分配的要求較高,，而實(shí)際功效又很有限，以至于改革長(zhǎng)期陷入窘境,。為避免繼續(xù)僵持,，按照相關(guān)專家的說(shuō)法，此次個(gè)稅改革,，重點(diǎn)并非提高起征點(diǎn),，而是通過(guò)減少稅率級(jí)數(shù),、擴(kuò)大級(jí)距、降低最高邊際稅率,，來(lái)減輕納稅人的負(fù)擔(dān),。這一做法理論上說(shuō)并無(wú)不妥，但結(jié)合實(shí)際物價(jià)水平看,，目前全國(guó)一刀切的2000元起征點(diǎn),，在剛推出之時(shí)就被認(rèn)為過(guò)低,。
而按照國(guó)際慣例,，設(shè)計(jì)起征點(diǎn),，目的是為了保證居民的基本生活不受影響，即將居民基本生活費(fèi)用在稅前予以扣除,。再結(jié)合人口結(jié)構(gòu)和家庭具體情況,，每位就業(yè)者的平均贍養(yǎng)系數(shù)在提高，因此提高起征點(diǎn)的訴求是合理的,。鑒于居民收入來(lái)源日趨多元化，個(gè)稅改革方案應(yīng)建立在居民綜合性收入基礎(chǔ)之上,。但整體上說(shuō),，大方面是要對(duì)低收入者減稅是無(wú)疑的,。
在謀劃個(gè)稅改革同時(shí)，應(yīng)通過(guò)與財(cái)產(chǎn)類稅的相互配合,，才能推動(dòng)改革的深化,。作為收入分配的重要調(diào)節(jié)手段,，個(gè)稅改革應(yīng)該及早和收入分配改革方案同步推出,，特別是應(yīng)強(qiáng)化稅收監(jiān)管,、加大對(duì)高收入者的個(gè)人所得稅征管力度。讓個(gè)稅主要調(diào)節(jié)居民收入的分配,，財(cái)產(chǎn)類稅主要補(bǔ)充財(cái)政收入，并調(diào)節(jié)存量的收入分配,。而對(duì)以上兩類稅的調(diào)整和改革中，共識(shí)應(yīng)該是高收入者多繳稅,、低收入者少繳或不繳稅,。
當(dāng)然，理性和務(wù)實(shí)地看,，不同于成熟國(guó)家早已成型的總量減稅，中國(guó)的“減稅”,，更多是進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅,，以最大程度公平納稅人稅負(fù)。即便如此,，要實(shí)現(xiàn)“減稅”的可能，也不僅僅是決心和稅改技巧問(wèn)題,，還必須強(qiáng)化預(yù)算,，以縮減政府支出，才能根本上保證稅改大方向的不偏不倚,。
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