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國家發(fā)改委內(nèi)部人士日前向外界透露,，成品油定價(jià)新方案已經(jīng)定稿，并等待國務(wù)院的最后定奪，但因當(dāng)前物價(jià)持續(xù)走高,，通脹壓力巨大,，政府預(yù)計(jì)將暫時(shí)緩批新方案。
在通脹壓力巨大的背景下,，成品油價(jià)格新規(guī)難以迅速出來是意料之中的事情,。當(dāng)然，不容忽略的是,，新方案中定價(jià)權(quán)的爭奪也是整個(gè)價(jià)格機(jī)制中的最大焦點(diǎn),。
自從２００９年５月開始執(zhí)行《石油價(jià)格管理辦法（試行）》以來，成品油定價(jià)機(jī)制就一直伴隨著爭議,。從實(shí)施的情況來看,，效果并不理想，到目前,，成品油定價(jià)機(jī)制證實(shí)了成品油價(jià)格改革的失敗,，不僅沒有實(shí)現(xiàn)市場化，反而使這個(gè)機(jī)制成為了一些單位利用成品油定價(jià)機(jī)制的規(guī)律囤積居奇,，操縱市場獲得差價(jià)的手段,。
毋庸諱言，價(jià)格改革需要得到外界參與和回應(yīng),，這樣才能使價(jià)格改革體現(xiàn)出市場的走勢(shì),。但是從目前國內(nèi)石油行業(yè)的現(xiàn)狀來看，壟斷與缺乏監(jiān)管的市場格局,，不僅使石油企業(yè)內(nèi)部的腐敗層出不窮,，而且還由于經(jīng)營不善造成巨大損失，使國有資源不斷流失,。從本質(zhì)上而言,，這就是缺乏外部的監(jiān)管。因此,，在目前石油行業(yè)利益格局的前提下，如果在成品油價(jià)格形成機(jī)制的進(jìn)一步改革及相關(guān)方案的醞釀與形成過程中,，沒有相關(guān)利益各方的平等參與,，只能是一個(gè)空殼子。
發(fā)改委稱,，更透明的新成品油價(jià)格形成機(jī)制力爭年內(nèi)出臺(tái),。但最新消息顯示，發(fā)改委等相關(guān)部門對(duì)該機(jī)制基本完成了新一輪的優(yōu)化評(píng)估工作,。此外,，最新的意見中，定價(jià)權(quán)下放的建議已經(jīng)被取消,。而“油價(jià)計(jì)算公式”,、煉油的“合理利潤”等仍舊可能沒有任何說法,。也就是說，“新機(jī)制”僅僅是為了避免繼續(xù)出現(xiàn)“成品油價(jià)格調(diào)整周期過長,，容易引起投機(jī)行為”而已,。
實(shí)際上，這些問題只能緩解投機(jī)問題,，無法解決壟斷問題,。兩大集團(tuán)常常在國際油價(jià)上漲的時(shí)候一起控制資源，造成成品油市場緊缺的假象,，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合推價(jià)的目的,。而為維護(hù)集團(tuán)利益，兩大石油巨頭常常擇機(jī)人為推價(jià),，并聯(lián)合行動(dòng),，這也是批零倒掛經(jīng)常出現(xiàn)的因素之一。
從目前對(duì)價(jià)格話語權(quán)的爭奪就可以看到,，市場的壟斷已經(jīng)威脅到市場的正常發(fā)展,。雖然目前國家在積極推動(dòng)地方以及社會(huì)資本進(jìn)入石油行業(yè)，比如山東地?zé)捑陀谐^６０００萬噸的能力,，但是市場不公平,，個(gè)體規(guī)模非常有限，而且兩大巨頭擁有石油進(jìn)口壟斷權(quán),，使民企難以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張,。造成全國范圍內(nèi)無法形成一個(gè)有效的競爭，最后只能是兩大巨頭說了算,。
因此,，成品油價(jià)格機(jī)制的改革除了進(jìn)一步推動(dòng)透明機(jī)制，最重要的是要積極培育新的市場競爭,，只有這樣,，才能使價(jià)格反映出市場的基本走勢(shì)。
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