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鑒于為中低收入者減輕稅負比較迫切，個人所得稅改革極有可能在2011年推出,。據(jù)悉,，新的個人所得稅改革，并沒有將提高起征點作為突破口,，而是選擇了等同于降低稅率的方案,，將9級稅率縮減為6到7級，同時擴大級距,。
長期以來,，我國的個人所得稅制度只是為了發(fā)展而服務的，側重GDP的增長速度,，側重財政收入的增長速度，側重于國富,。黨的十七屆五中全會明確未來國家發(fā)展戰(zhàn)略將實現(xiàn)從“國富”到“民富”的重大轉變,，這是順應民意期待的。個人所得稅制度的改革,，也應該擺脫過去“窮人多做貢獻”的刻板印象,。
個人所得稅的征收模式，主要有分類稅制,、綜合稅制和分類綜合的混合稅制三種,。分類稅制是對同一納稅人不同類別的所得，按不同的稅率分別征稅,；綜合稅制是將納稅人在一定期間內(nèi)的各種所得綜合起來,，減去各項法定減免和扣除項目的數(shù)額，就其余額按累進稅率征收,；分類綜合稅制是先對納稅人各項所得分類,，從來源征稅，然后再綜合納稅人全年各種所得額,，按累進稅率計稅,。
由于綜合稅制對每一大類都設定了相應的免稅部分、可允許扣除部分,；應稅所得還要再扣除某些特定項目,，如贍養(yǎng)扣除、教育扣除,、殘疾人扣除等等,，使得征稅更加公正,，因此，得到世界上大多數(shù)國家的歡迎,。而我國至今,，仍然實行的是分類稅制，將個人的各種所得分為11項,，造成了事實上的不公正,。因此，個人所得稅改革,，最重要的就是要下定決心,，采取實質(zhì)性的舉措，對征收模式進行改革,，實行綜合稅制或者分類綜合稅制,。
要藏富于民，是有幾個前提的,，一是收入的增長速度要跑贏GDP的增長速度,，至少要跑贏CPI的速度；二是在確定個人所得稅費用扣除項目時,，要與CPI聯(lián)動,，這實際上就是一個個人所得稅起征點的問題。如今,，CPI已經(jīng)超過5%,，但新的個人所得稅起征點卻沒有變化，仍然是2000元,，實際上是將個人所得稅起征點降到了1900元左右,，加重了中低收入人群的負擔，與藏富于民背道而馳,。
在稅率結構方面,，新的改革將9級稅率縮減為6到7級，擴大了5%和10%稅率的適用范圍,，基本上可以使中低收入階層的適用稅率在10%以內(nèi),，算是有了一點突破。但是,，個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能并沒有得到充分發(fā)揮,，因為最高邊際稅率并沒有增加，對收入和財富的公平分配,、縮小貧富差距并沒有實質(zhì)的影響,。
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