最近,,沉寂多時的關于開征房產(chǎn)稅的聲音再次響起,。從騰訊網(wǎng)關于房產(chǎn)稅討論專題看到,,截至12月12日20點50分,參與投票的總數(shù)為149,,712人。在騰訊網(wǎng)設置的8大類問題中,,有意義的只有兩個,,其民調(diào)摘錄如下:問題一:如果把房產(chǎn)稅作為普通稅種對所有住房普遍征收,您支持嗎,?持支持立場的為35,415人,,占23.66%,持反對立場的為114,297人,,占76.34%,。問題二:征收房產(chǎn)稅后房價會下降嗎?認為會下降的是35,097人,,占23.44%,,認為不會下降的是83,659人,占55.88%,,認為不好說的是30,956人,,占20.68%。 我投了反對票,,反對征收針對社會公眾住宅的房產(chǎn)稅,。理由是:針對社會公眾住宅征收房產(chǎn)稅,合法性存疑,,不合理,,不合乎民意。 為什么說針對社會公眾住宅征收房產(chǎn)稅合法性存疑,? 目前開征針對社會公眾住宅的房產(chǎn)稅是依據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》國發(fā)[1986]90號文件,。但是,在這個條例中,,“個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)”屬于五類免納房產(chǎn)稅的一種,。即使現(xiàn)在需要改“免”為“納”,鑒于條例通過的1986年,,內(nèi)地基本上沒有形成房地產(chǎn)市場,,而現(xiàn)在成了支柱產(chǎn)業(yè),,影響面非常大,因此必須經(jīng)過縝密廣泛的調(diào)查和咨詢,,通過全國人大,,制定嚴格的法律程序。如果回避了這一前提,,即使在權力意志的驅(qū)使下,,開征了,也不能認為是法律的順暢,,更不能代表全體民眾的意志,。 為什么說針對社會公眾住宅征收房產(chǎn)稅不合理? 因為房產(chǎn)稅的本質(zhì)是房地產(chǎn)稅(即國外的物業(yè)稅),,指代的是這間房,,納稅的是這塊地。以地來說,,是投資品,,年代越久越值錢;以房來說,,是消費品,,時間越長越不值錢。房屋就像皮鞋,,皮鞋的壽命約為2年,,房屋的壽命約為80年。如果單純持有房產(chǎn),,因為房產(chǎn)升值要交納保有稅,,那么有理由推斷持有手表、皮鞋,、鋼琴等等也需要交納保有稅,。為什么?因為這塊手表20年前買來的時候只有30元,,今天舊表價格漲到了3000元,按照房產(chǎn)稅開征的法理,,怎么不要交納保有稅呢,?由此推斷我們身邊擁有的全部物品,只要你在通脹前買到的,,在通脹后,,必定要為此支付保有稅,通脹越是嚴重,,開征保有稅的要求越是迫切,。 那么,,什么樣的房產(chǎn)稅是合理的呢?房和地的所有權屬于同一個業(yè)主時,,無限期使用的土地產(chǎn)生的溢價,,通過有壽命限期的房產(chǎn)作指代來納稅是合理的。中國的實際情況是:土地屬于國家,,房屋屬于個人,,土地租給房屋所有權人70年,70年租金在建造房屋時一次性繳清,。土地升值了,,土地租客還要為土地所有者繳納升值后的額外稅負。所以,,房產(chǎn)稅不合理的地方在于:以房屋標的征稅,,房屋是高值慢耗品,自身不會升值,,無需納稅,。按照土地標的征稅,房屋所有權人不是土地所有權人,,不必代為納稅,。這是一些人把土地和房產(chǎn)拆分造成的法理缺失。也顯示了一些人打算讓土地財政永續(xù)經(jīng)營和向土地租客征收房地產(chǎn)稅之間的理論矛盾,。 為什么說針對社會公眾住宅征收房產(chǎn)稅不合乎民意,? 除了網(wǎng)上和生活中得到民意反對的信息外,主要還和大政方針密切相關,。2007年黨的十七大報告首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”,,其經(jīng)濟意義在于保護居民財產(chǎn)合法權益、增加財產(chǎn)性收入,、拓寬居民享有財產(chǎn)收入的覆蓋面,,這是改革民生、擴大中等收入階層,、構建社會主義和諧社會的重要舉措,。而近年來,居民獲得最大的財產(chǎn)性收入正好是房產(chǎn),。 必須看到:目前社會公眾擁有多套房的財產(chǎn)性收入,,應該是這個政策被充分貫徹后的結(jié)局。對房產(chǎn)稅投反對票的群眾,,反對的是一些政府部門視“群眾的財產(chǎn)性收入”如過眼煙云,,使口頭表示的“保護居民財產(chǎn)合法權益”,變成了損害居民財產(chǎn)收益。這種立場,,將會斷送居民參與社會改革的熱情,,也會嚴重損害政府的威信。
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