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普遍開征房產(chǎn)稅理由難成立
2010-12-13   作者:凌佳琪(房地產(chǎn)業(yè)人士)  來源:東方早報(bào)
 
【字號(hào)
  最近,,沉寂多時(shí)的關(guān)于開征房產(chǎn)稅的聲音再次響起,。從騰訊網(wǎng)關(guān)于房產(chǎn)稅討論專題看到,,截至12月12日20點(diǎn)50分,,參與投票的總數(shù)為149,712人,。在騰訊網(wǎng)設(shè)置的8大類問題中,,有意義的只有兩個(gè),,其民調(diào)摘錄如下:?jiǎn)栴}一:如果把房產(chǎn)稅作為普通稅種對(duì)所有住房普遍征收,您支持嗎,?持支持立場(chǎng)的為35,415人,,占23.66%,持反對(duì)立場(chǎng)的為114,297人,,占76.34%,。問題二:征收房產(chǎn)稅后房?jī)r(jià)會(huì)下降嗎?認(rèn)為會(huì)下降的是35,097人,,占23.44%,,認(rèn)為不會(huì)下降的是83,659人,占55.88%,,認(rèn)為不好說的是30,956人,,占20.68%。
  我投了反對(duì)票,,反對(duì)征收針對(duì)社會(huì)公眾住宅的房產(chǎn)稅,。理由是:針對(duì)社會(huì)公眾住宅征收房產(chǎn)稅,合法性存疑,,不合理,,不合乎民意。
  為什么說針對(duì)社會(huì)公眾住宅征收房產(chǎn)稅合法性存疑,?
  目前開征針對(duì)社會(huì)公眾住宅的房產(chǎn)稅是依據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》國(guó)發(fā)[1986]90號(hào)文件,。但是,在這個(gè)條例中,,“個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)”屬于五類免納房產(chǎn)稅的一種,。即使現(xiàn)在需要改“免”為“納”,鑒于條例通過的1986年,,內(nèi)地基本上沒有形成房地產(chǎn)市場(chǎng),而現(xiàn)在成了支柱產(chǎn)業(yè),,影響面非常大,,因此必須經(jīng)過縝密廣泛的調(diào)查和咨詢,通過全國(guó)人大,,制定嚴(yán)格的法律程序,。如果回避了這一前提,即使在權(quán)力意志的驅(qū)使下,,開征了,,也不能認(rèn)為是法律的順暢,更不能代表全體民眾的意志,。
  為什么說針對(duì)社會(huì)公眾住宅征收房產(chǎn)稅不合理,?
  因?yàn)榉慨a(chǎn)稅的本質(zhì)是房地產(chǎn)稅(即國(guó)外的物業(yè)稅),,指代的是這間房,納稅的是這塊地,。以地來說,,是投資品,年代越久越值錢,;以房來說,,是消費(fèi)品,時(shí)間越長(zhǎng)越不值錢,。房屋就像皮鞋,,皮鞋的壽命約為2年,房屋的壽命約為80年,。如果單純持有房產(chǎn),,因?yàn)榉慨a(chǎn)升值要交納保有稅,那么有理由推斷持有手表,、皮鞋,、鋼琴等等也需要交納保有稅。為什么,?因?yàn)檫@塊手表20年前買來的時(shí)候只有30元,,今天舊表價(jià)格漲到了3000元,按照房產(chǎn)稅開征的法理,,怎么不要交納保有稅呢,?由此推斷我們身邊擁有的全部物品,只要你在通脹前買到的,,在通脹后,,必定要為此支付保有稅,通脹越是嚴(yán)重,,開征保有稅的要求越是迫切,。
  那么,什么樣的房產(chǎn)稅是合理的呢,?房和地的所有權(quán)屬于同一個(gè)業(yè)主時(shí),,無限期使用的土地產(chǎn)生的溢價(jià),通過有壽命限期的房產(chǎn)作指代來納稅是合理的,。中國(guó)的實(shí)際情況是:土地屬于國(guó)家,,房屋屬于個(gè)人,土地租給房屋所有權(quán)人70年,,70年租金在建造房屋時(shí)一次性繳清,。土地升值了,土地租客還要為土地所有者繳納升值后的額外稅負(fù)。所以,,房產(chǎn)稅不合理的地方在于:以房屋標(biāo)的征稅,,房屋是高值慢耗品,自身不會(huì)升值,,無需納稅,。按照土地標(biāo)的征稅,房屋所有權(quán)人不是土地所有權(quán)人,,不必代為納稅,。這是一些人把土地和房產(chǎn)拆分造成的法理缺失。也顯示了一些人打算讓土地財(cái)政永續(xù)經(jīng)營(yíng)和向土地租客征收房地產(chǎn)稅之間的理論矛盾,。
  為什么說針對(duì)社會(huì)公眾住宅征收房產(chǎn)稅不合乎民意,?
  除了網(wǎng)上和生活中得到民意反對(duì)的信息外,主要還和大政方針密切相關(guān),。2007年黨的十七大報(bào)告首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”,,其經(jīng)濟(jì)意義在于保護(hù)居民財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益、增加財(cái)產(chǎn)性收入,、拓寬居民享有財(cái)產(chǎn)收入的覆蓋面,,這是改革民生、擴(kuò)大中等收入階層,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措,。而近年來,居民獲得最大的財(cái)產(chǎn)性收入正好是房產(chǎn),。
  必須看到:目前社會(huì)公眾擁有多套房的財(cái)產(chǎn)性收入,,應(yīng)該是這個(gè)政策被充分貫徹后的結(jié)局。對(duì)房產(chǎn)稅投反對(duì)票的群眾,,反對(duì)的是一些政府部門視“群眾的財(cái)產(chǎn)性收入”如過眼煙云,,使口頭表示的“保護(hù)居民財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益”,變成了損害居民財(cái)產(chǎn)收益,。這種立場(chǎng),,將會(huì)斷送居民參與社會(huì)改革的熱情,也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府的威信,。
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